Name: How come BRICS isn’t falling apart? | DW News
Uploaded: 2026-03-31T23:17:09.000Z
Duration: 10 min 30 s
Description: VoiceTubeの動画で発音を聞きながら英語表現を覚えよう！学べる英語：

It's a scenario that no group wants to face: one member attacking another.

どのグループも直面したくないシナリオですね。メンバー同士で攻撃し合うことです。

That's true whether your group is a bunch of friends in the pub or an international organization.

それは、パブの友達グループであっても、国際組織であっても同じです。

様態の副詞

We're looking at BRICS, a group of ten mostly emerging nations plus Saudi Arabia, which, while not yet a formal member, actively participates in many BRICS activities.

私たちが注目しているのはBRICSです。これは主に10の新興国からなるグループで、サウジアラビアも、正式メンバーではありませんが、多くのBRICS活動に積極的に参加しています。

The group represents nearly half the world's population.

このグループは世界の人口のほぼ半分を占めています。

BRICS has survived tensions between members before, like the India-China border dispute in 2020.

BRICSは、2020年のインド・中国国境紛争のような、メンバー間の緊張を過去にも乗り越えてきました。

This year, since being attacked by the U.S.

今年、アメリカから攻撃を受けたことで、

and Israel, Iran has hit countries in the region which host U.S.

イスラエルとイランは、アメリカの軍隊が駐留する地域、

military, including the United Arab Emirates and Saudi Arabia.

アラブ首長国連邦やサウジアラビアなどの国々を攻撃しました。

The problem for BRICS: Iran, the UAE, and Saudi Arabia are all members, or effective members.

BRICSにとっての問題は、イラン、UAE、サウジアラビアはいずれもメンバー、あるいは実質的なメンバーであることです。

How much of a crisis is this, and what can BRICS do about it?

これはどれほどの危機であり、BRICSは何ができるのでしょうか？

To talk this through, I got in touch with Michaela Pappa, who heads the BRICS unit at the MIT Center for International Studies.

この件について、マサチューセッツ工科大学国際問題研究所のBRICSユニットを率いるミカエラ・パッパさんに連絡を取りました。

So the BRICS group recently expanded to include both Iran and the United Arab Emirates.

BRICSグループは最近、イランとアラブ首長国連邦の両方を含むように拡大しました。

And actually, right now, there is a situation where these two are in conflict, so it's very difficult for the group to make expansion work and be productive if two of its members are in conflict.

そして実際、今、この二国が対立している状況があり、メンバーのうち二国が対立している場合、グループが拡大を機能させ、生産的になるのは非常に難しいのです。

The way BRICS is coping is actually to avoid an internal split, to be ambiguous and delay,

BRICSの対処法は、実際には内部分裂を避け、曖昧にして遅延させることです。

and basically to have countries agree to disagree.

そして基本的に、国々が意見の相違を認めるようにすることです。

So one thing that we have seen in June, when Israel attacked Iran, BRICS had a joint statement that that was against international law.

6月にイスラエルがイランを攻撃した際、BRICSはそれが国際法に反するという共同声明を出しました。

But now it's a much different situation because we are looking at internal breakdown, not just external as it was the case before.

しかし今、以前のように外部の問題だけでなく、内部の崩壊を見ているため、状況は大きく異なります。

So now what you see is this shuttle diplomacy happening and quiet, like the chair, the BRICS chair, talking to individual parties rather than making some grand statements for the whole group level.

ですから今見られるのは、このシャトル外交が行われ、議長国がグループ全体の大きな声明を出すのではなく、個々の当事者と話しているということです。

Because for BRICS to come out with a joint statement, everybody needs to sign.

なぜなら、BRICSが共同声明を出すためには、全員が署名する必要があるからです。

And it's very difficult to come up with a joint statement that at this point both Iran and UAE would sign.

そして、イランとアラブ首長国連邦の両方が署名できる共同声明を現時点で作成するのは非常に困難です。

So what we are going to see is much more shuttle diplomacy, much more secret mediation efforts.

ですから、私たちが目にすることになるのは、より多くのシャトル外交、より多くの秘密裏の調停努力です。

And so a lot of what's happening is not really out in the open and very difficult to assess.

そして、起こっていることの多くは、実際には公になっておらず、評価が非常に困難です。

But here, BRICS will need to first figure out what to do in terms of can it continue working normally, in the sense can the agendas continue as they are.

しかしここでは、BRICSはまず、通常の活動を継続できるか、つまり議題がこれまで通り進められるかという点で、どうすべきかを判断する必要があります。

Then it will need to see whether it can mediate.

次に、調停できるかどうかを見る必要があります。

And then finally, the question is, all of them need to come to the summit eventually.

そして最後に、全員が最終的に首脳会議に来る必要があるという問題があります。

On an operational basis, we could look at it as a summitary body, which means that it has one big summit that creates a leaders' declaration that has all of the different directions for the group.

運営上の観点からは、首脳会議体として見ることができます。つまり、グループ全体のさまざまな方向性を示す首脳宣言を作成する、ひとつの大きな首脳会議があるということです。

しかし、これらの異なる首脳会議の間で、

each year there is one chair, so one BRICS country would chair the BRICS for the year,

そして毎年、議長国がひとつあり、ひとつのBRICSの国がその年、BRICSの議長を務めます。

そして、この議長国は持ち回りです。

And then throughout the year, the country actually organizes a lot of meetings, up to 200, 300 even meetings.

そして年間を通して、その国が実際に会議を主催します。200、300もの会議が開かれます。

And BRICS operates across over 180 mechanisms.

BRICSは180以上のメカニズムで運営されています。

So there are different working groups for all sorts.

ですから、あらゆる種類のワーキンググループがあります。

貿易のためのワーキンググループがあり、

but also there is BRICS fashion, there is BRICS media, so a whole range of issues, from political security, sustainable development.

BRICSファッションやBRICSメディアもあり、政治安全保障から持続可能な開発まで、幅広い問題に対応しています。

There is a counterterrorism group, for example.

例えば、テロ対策グループがあります。

So a lot of different strategic plans, some frameworks, like framework for AI governance.

AIガバナンスのフレームワークのような、多くの異なる戦略計画やフレームワークが存在します。

So the group produces a lot, and it's a very active space, not only working among governments.

このグループは多くの成果を生み出しており、政府間だけでなく、非常に活発な分野です。

So it's not only intergovernmental, but it also involves collaboration across BRICS businesses, across civil society, think tanks.

政府間だけでなく、BRICSのビジネス界、市民社会、シンクタンクとの協力も含まれています。

So the very wide range of collaborations.

非常に幅広い協力関係があります。

So BRICS has been in a similar situation before.

BRICSも以前は似たような状況にありました。

So BRICS had a situation with India and China and the border dispute.

BRICSでは、インドと中国の間で国境紛争がありました。

One thing that we have seen when India and China were going through a very difficult time and their border dispute is that actually the fact that they needed to come both to the summit was beneficial for, in a way, mitigating the negative aspects of their conflict.

インドと中国が非常に困難な時期を迎え、国境紛争を抱えていた際に、首脳会議に出席する必要があったことが、紛争のマイナス面を緩和するのに役立ったのです。

And it's not that conflict went away, but the summit had a positive influence on bringing them together.

紛争がなくなったわけではありませんが、首脳会議は彼らを引き合わせる上で良い影響を与えました。

So in a way, they found a way to compartmentalize and pretend the BRICS is like the UN, so you still have warring parties come to the UN General Assembly, despite the fact that they cannot that they have issues between them,

ある意味、彼らは問題を切り離し、BRICSを国連のようなものだと考える方法を見出したのです。国連総会には、対立があっても、紛争当事国も出席します。

but they find it in themselves to come to the UN General Assembly and focus on other areas where they can actually reach agreement.

しかし、彼らは国連総会に出席し、合意できる他の分野に焦点を当てることを自分たちで見つけます。

So we can think about it as more like islands of disagreement and islands of agreement.

これは、意見の相違の島と合意の島のようなものだと考えることができます。

So formally, India is in charge in the sense these bodies are very procedural, which means that if India is chair, India is the one setting the agenda, defining priorities.

正式には、インドが主導権を握ります。これらの機関は非常に手続き的であるため、インドが議長国であれば、インドが議題を設定し、優先事項を定義します。

But then at the same time, you need buy-in from other members to actually move forward on these priorities.

しかし同時に、これらの優先事項を進めるためには、他のメンバーからの賛同も必要となります。

China has always played an informally powerful state role,

中国は常に非公式に強力な国家としての役割を果たしてきました。

but it has not been really exercising its power over countries in a way that really directly affected outcomes from a visible perspective.

しかし、目に見える形で直接的な成果に影響を与えるような形で、その力を実際に発揮してきたわけではありません。

So for example, China wanted expansions, BRICS expansion, since 2017,

例えば、中国は2017年からBRICSの拡大を望んでいましたが、

and it took China good six years, seven years to get it properly on the agenda.

それを正式な議題に乗せるのに、中国は実に6年、7年もかかりました。

Or China really wanted a BRICS free trade agreement.

あるいは、中国はBRICSの自由貿易協定を強く望んでいました。

Since 2011, there were proposals, and it still doesn't have a major trade zone within BRICS.

2011年から提案されてきましたが、BRICS内にはまだ主要な貿易圏がありません。

So the fact that China is powerful, it does attract the China's power, attracts other members,

ですから、中国が強力であるという事実は、中国の力は他のメンバーを引きつけますが、

but it does not necessarily mean that China can have its own way or that China's preferred agendas actually get implemented and taken up immediately.

必ずしも中国が思い通りにできるとか、中国が望む議題がすぐに実施されるとは限りません。

I mean, if BRICS was set up as an alliance, that would have been a problem,

もしBRICSが同盟として設立されていたら、それは問題だったでしょうが、

but I don't see that it's a problem given that BRICS was never meant to be a security alliance.

BRICSは安全保障同盟を意図したものではなかったことを考えると、それは問題ではないと思います。

So it's almost like saying, why does World Health Organization not intervene in the situation?

それはまるで、世界保健機関（WHO）がなぜこの状況に介入しないのか、と言っているようなものです。

Because it's not its mandate in the first place.

そもそもそれがマンデートではないからです。

I think one area that's really challenging is that these countries, China, for example, always says that it wants a development-focused international system and that emphasis is on South-South technical cooperation.

非常に難しい分野の一つとして、例えば中国のような国が、開発に焦点を当てた国際システムを望んでおり、南南技術協力に重点を置いていると常に言っている点があります。

But this really pushes the boundary in the sense of how can you really isolate security that's straight in your face in terms of the problems, in terms of your own concerns, energy concerns, and

しかし、これは、目の前にある安全保障上の問題を、自分たちの懸念、エネルギー問題などに関して、どのように切り離すことができるか、という点で境界線を押し広げています。

how can you keep it like it's not happening?

そして、それが起こっていないかのように、どうやって保つことができるのでしょうか？

Because in reality, both with India-China conflict, within BRICS, the idea is that you can compartmentalize,

なぜなら現実には、インド・中国紛争においても、BRICS内においても、区別できるという考えがありますが、

but you may not be able to compartmentalize and pretend it's business as usual if this is the situation.

もしこのような状況であれば、区別して、これまで通りに進んでいるかのように振る舞うことはできないかもしれません。

So especially when you have a group that depends on consensus.

特に、合意に依存するグループの場合です。

So what we might see now is more of a coalition of some BRICS members might move faster on some agenda items if there is more deadlock.

ですから、もし行き詰まりが多くなれば、BRICSの一部のメンバーによる連合が、いくつかの議題をより速く進める可能性があるのが、今見られることかもしれません。

But the core of the group decision-making principle has always been consensus.

しかし、グループの意思決定原則の核心は、常に合意でした。

So now the group really runs into problems because the idea of the group was that countries do not cross each other's red lines and that you always keep consensus.

なので、グループの考え方が、各国がお互いのレッドラインを越えず、常にコンセンサスを維持するというものだったため、グループは今、本当に問題に直面しています。

そして今、これは困難になっています。

They will need to keep doing continuing cooperation across many issues just so that they stay resilient, rather than there were talks before about streamlining cooperation and cutting down mechanisms.

彼らは、協力の効率化やメカニズムの削減についてのこれまでの議論とは異なり、レジリエントであり続けるために、多くの問題にわたって協力を継続していく必要があります。

Right now, for them to be more resilient, they need to keep different mechanisms in place.

今、彼らがよりレジリエントであるためには、さまざまなメカニズムを維持する必要があります。

The second thing, they have never really enacted any conflict resolution mechanism,

二つ目は、紛争解決メカニズムを実際に実施したことがないということです。

but it might make sense for them to develop a conflict resolution mechanism because we're not only talking about India-China, we're also talking not only about Iran and UAE at this point,

しかし、インド・中国だけでなく、現時点ではイランやUAEだけでなく、

エジプトやエチオピアについても話しているので、紛争解決メカニズムを開発することは理にかなっているかもしれません。

So having a way of managing some contentious issues that arise internally, almost like an internal conflict resolution system, that might be helpful.

内部で生じるいくつかの論争的な問題を管理する方法、ほとんど内部紛争解決システムのようなものを持つことは、役立つかもしれません。

I have not seen as much appetite to develop that before,

以前は、それほど開発への意欲は見られませんでしたが、

but now there has been a lot of talk about potentially investing in a secretariat or potentially trying to build up institutional knowledge and institutional learning.

しかし今、事務局への投資や、組織的な知識・学習の構築を試みることについて、多くの議論があります。

And the ability to have a professional mediation service within BRICS would be something that would help them move forward.

BRICS内に専門的な調停サービスがあれば、前進するのに役立つでしょう。

Right now, there are these Sherpas who are facilitating inner BRICS meetings,

現在、BRICS内の会議を円滑に進めているシェルパがいますが、

but these Sherpas could be also used in another way to facilitate discussions when conflicts arise.

紛争が発生した際の議論を円滑に進めるために、これらのシェルパを別の方法でも活用できるでしょう。