Name: ウクライナの新たな20か条平和計画の内容とロシアの反応は？ | DW News (What's in Ukraine's newly proposed 20-point peace plan and how might Russia react to it? | DW News)
Uploaded: 2025-12-25T17:03:06.000Z
Duration: 11 min 13 s
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And as the fighting rages on in Ukraine, President Volodymyr Zelenskyy has outlined a draft 20 point peace proposal agreed by Ukraine and the United States.

そして、ウクライナでの戦闘が続く中、ヴォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ウクライナとアメリカが合意した20項目の平和提案の草案を発表しました。

Zelenskyy says the proposal could become the basis of future agreements to end the war with Russia.

ゼレンスキー氏は、この提案がロシアとの戦争を終結させる将来の合意の基礎となりうると述べています。

Let's take a look at the proposal's main points.

提案の主なポイントを見てみましょう。

The first, that Ukraine's sovereignty will be reaffirmed.

まず、ウクライナの主権が再確認されることです。

Russia and Ukraine will sign a non aggression agreement.

ロシアとウクライナは不侵略協定に署名します。

The US, NATO and European countries will provide UKRA security guarantees that mirror Article 5 of NATO's mutual defence clause.

アメリカ、NATO、ヨーロッパ諸国は、NATOの相互防衛条項第5条を反映した安全保障を提供します。

Ukraine will maintain its armed forces at their present strength of 800,000 personnel.

ウクライナは、現在の80万人の人員で軍隊を維持します。

However, there was no agreement between Ukraine and the US on one major issue and that is of territorial arrangements between Ukraine and Russia.

しかし、ウクライナとアメリカの間で、ウクライナとロシアの領土問題という一つの大きな問題については合意に至りませんでした。

For more on this we can speak to Andres Ruts.

これについて詳しくお話を伺うため、アンドレス・ルツ氏とお話しできます。

He's a Russia analyst with the German Council on Foreign Relations and joins me today from Budapest.

彼はドイツ国際関係研究所のロシアアナリストで、今日はブダペストから参加してくれます。

ようこそお越しくださいました。

Now, just tell us, what's your assessment of this latest version of the plan?

さて、この最新版の計画について、あなたの評価を教えていただけますか？

Is it a breakthrough or is it another list of talking points?

これは画期的進展でしょうか、それとも単なる話題提供でしょうか？

お招きいただきありがとうございます。

I think the most important part of the plan that right now, finally, Ukrainian and US demands are coordinated.

現時点で、ウクライナとアメリカの要求が連携したことが、この計画の最も重要な部分だと思います。

This is a joint proposal and it's not only Ukraine and the us, but

これは共同提案であり、ウクライナとアメリカだけのものではありません。

it was joined also by several European countries as well.

いくつかのヨーロッパ諸国も参加しています。

So so far this is the best and most detailed proposal that more or less united west, unified west can give to Ukraine.

これまでのところ、これは西側諸国の統一、統一された西側がウクライナに提示できる最善かつ最も詳細な提案です。

And now of course, everyone is waiting for Russia's reaction.

そして今、もちろん、誰もがロシアの反応を待っています。

The US and Ukraine didn't come to an agreement about a big sticking point though between Kyiv and Moscow, and

しかし、キーウとモスクワの間で、大きな難題についてアメリカとウクライナの間で合意には至っていません。

that is the issue of territorial concessions.

Do you think Ukraine would ever be willing to give up land to secure a peace deal?

平和合意を得るために、ウクライナは土地を譲歩する意思があると思いますか？

See, when it comes to the absence of an agreement on key questions, this is how diplomacy works.

つまり、重要な問題についての合意がない場合、外交はこのようなものです。

Every lasting ceasefire agreement in history has been forged in the same way.

歴史上のあらゆる永続的な停戦合意は、同じように形成されてきました。

First, let's agree on the easiest questions and thereafter proceed towards the more complicated ones.

まず、最も簡単な問題に合意し、その後、より複雑な問題に進みましょう。

Russia's key demand is that Ukraine would cede the rest of the Donbas.

ロシアの主な要求は、ウクライナがドンバスの残りの地域を割譲することです。

This is not something that President Zelenskyy could do either constitutionally or actually politically.

これは、ゼレンスキー大統領が憲法上も政治的にもできないことです。

ですから、いいえ、それは起こらないと思います。

However, this particular proposal outlines two basic scenarios for how to settle the question of the line of contact in the Donbas.

しかし、この特定の提案は、ドンバスの接触線の問題を解決する方法について、2つの基本的なシナリオを概説しています。

Option number one, that's Ukraine's Plan A, is to stop the front line where it is.

選択肢1、つまりウクライナのプランAは、前線を現状のまま停止することです。

So the front line would be transformed to some kind of a contact line, meaning no more territory ceded, no more, however, no territory returned either.

そのため、前線は一種の接触線に変わり、領土の割譲も、しかし領土の返還もなくなります。

もしそれが受け入れられない場合。

There is kind of a Plan B, a US Proposal, transforming the line of contact into some kind of an economic free economic zone.

そこには、一種のプランB、アメリカの提案があり、接触線を一種の自由経済区域に変えるというものです。

あまり詳しくはありませんが、

still for Ukraine, freezing the frontline where it is, would actually be already good enough.

それでもウクライナにとっては、前線を現状のまま凍結することが、すでに十分良いことになります。

And there is actually one more point of the agreement which is not settled yet, namely the status of the Zaporizhzhia nuclear power plant and the territories adjacent to it.

そして、まだ合意されていない点がもう一つあります。それはザポリージャ原子力発電所とその周辺地域の状況です。

Because the power plant is right now defunct and the sides need to agree about how to manage it, how to restore it, and

なぜなら、現在発電所は稼働しておらず、双方はそれをどう管理するか、どう復旧させるかについて合意する必要があり、

once restored, how to share the electricity generated.

復旧後、発電された電気をどう共有するか。

これもまた、疑問符がついています。

Okay, you were talking a bit earlier about how encouraging it was that this is a joint proposal from the US And Ukraine and various other European countries.

さて、先ほど、アメリカとウクライナ、そして他の様々なヨーロッパ諸国からの共同提案であることは、どれほど心強いことかについてお話しされていましたね。

今、皆の目はロシアに向いています。

How do you think Russia is going to react to this latest proposal?

この最新の提案に、ロシアはどのように反応するとお考えですか？

Unfortunately, I'm pessimistic, I have to say.

残念ながら、悲観的にならざるを得ません。

Russia demonstrated no willingness even for a Christmas truce, some kind of a Christmas ceasefire.

ロシアは、クリスマス休戦、つまり何らかのクリスマス停戦にさえ、全く応じる姿勢を見せませんでした。

Actually, right ahead of Christmas, Russia launched a particularly intensive air attack against Ukraine's energy infrastructure and openly refused Ukraine's Christmas ceasefire proposal.

実際、クリスマスの直前に、ロシアはウクライナのエネルギーインフラに対して、特に集中的な空襲を行い、ウクライナのクリスマス停戦提案を公然と拒否しました。

So what I expect to happen, or what I'm afraid of happening, that Russia will not reject the proposal because that may induce further US Sanctions.

ですから、私が予想している、あるいは恐れているのは、ロシアは提案を拒否しないだろうということです。なぜなら、それはさらなるアメリカの制裁を招く可能性があるからです。

アメリカを疎遠にしてしまうかもしれません。

Instead, Russia is likely to ask for further details, further negotiations, further clarifications.

その代わりに、ロシアはさらなる詳細、さらなる交渉、さらなる明確化を求める可能性が高いでしょう。

So instead of agreeing to the proposal, Russia would play on winning time and while winning time, keep advancing militarily both in eastern and southern Ukraine.

ですから、提案に同意するのではなく、ロシアは時間を稼ぎ、その間に東部と南部の両方のウクライナで軍事的に前進を続けるでしょう。

So unfortunately, I'm pessimistic about the perspective of, of a quick resolution of the conflict.

ですから、残念ながら、紛争の早期解決の見通しについては悲観的です。

We've been speaking with Andra Schatz with the German Council on Foreign Relations.

ドイツ国際関係研究所のアンドラ・シャッツ氏とお話ししてきました。

Thank you so much for your analysis today.

本日の分析、本当にありがとうございました。

For more on this latest peace plan proposal, we spoke to Ivana Stratner in Los Angeles.

この最新の平和提案について、ロサンゼルスのイヴァナ・ストラトナー氏にお話を伺いました。

She's a research fellow at the foundation for Defense of Democracies.

彼女は「Defend Democracies財団」の研究員です。

I began by asking for her initial assessment on this new U.

まず、ウクライナが発表したアメリカ主導の新しい草案について、彼女の最初の評価を伺いました。

この平和提案は、残念ながら、さらなる成果をもたらさないであろうもう一つの文書に過ぎません。

This peace plan proposal is just one more document that I'm afraid that is not going to bring more results.

なぜなら、私が読んだこの平和計画は、ウクライナが合意に達するのを助けることに重点を置いているからです。

And this is why, because even though this peace plan that I read, what is available, of course, 20 point peace plan is more into helping Ukraine reach the deal.

そして、これがその理由です。なぜなら、たとえ

The problem is that Russia will not accept that thing.

問題は、ロシアがそれを認めないということです。

The good news is that President Zelensky now understands exactly how to play and how to negotiate with both Washington, but

良い知らせと悪い知らせがあります。

also with Moscow, by putting Moscow on the defensive.

良い知らせは、ゼレンスキー大統領が、ワシントンだけでなく、モスクワを防御に回すことで、モスクワともどのように交渉すべきかを正確に理解していることです。

So they are the ones in putting the ball in their court.

つまり、彼らがボールを彼らのコートに置いているのです。

だから、彼らは実際に反応しなければなりません。

And I'm afraid that based on everything else that we saw coming from Moscow, that Putin is not going to accept.

そして、モスクワから出てきた他のすべてのこと、プーチンが受け入れないだろうということから、私は恐れています。

And this is why number one thing is for security guarantees.

そして、これが、なぜ一番のことが安全保障のためなのかということです。

Putin has been candid about his desire not only to subjugate Ukraine, but

プーチンは、ウクライナを征服するだけでなく、

also to move to other places, including the Baltic states, etc.

バルト三国など他の場所にも移動したいという願望について率直でした。

So on one side he's not so worried about security guarantees because he has already been testing NATO by drone incursion, sabotage activities, and

ですから、彼はNATOをドローン侵入や破壊活動で試してきたので、安全保障についてはあまり心配していません。

NATOがどう反応したかを見たのです。

So make no mistake, even if such guarantees are in place, he will be willing and ready to cross those red lines when it comes to concessions, territory, concessions, this is extremely important.

ですから、どんな保証があっても、譲歩や領土に関して、彼はこれらのレッドラインを越えることをいとわないでしょう。これは非常に重要です。

Putin is playing a long game and we have to understand that he will be willing to accept anything right now because he needs more time to, to replenish his military, to reposition and to continue.

プーチンは長期的なゲームをしており、軍隊を補充し、再配置し、継続するために、今は何でも受け入れる用意があることを理解しなければなりません。

This is putting a very uncomfortable situation on Ukraine by trying to make concessions on territory, something that will not bode well for many people in Ukraine.

これは、領土の譲歩をしようとすることで、ウクライナに非常に不快な状況をもたらしており、ウクライナの多くの人々にとって良い兆候ではありません。

And Zelenskyy, of course, Zelenskyy needs to make certain concessions, but

そして、ゼレンスキー大統領はもちろん、ゼレンスキー大統領は特定の譲歩をする必要がありますが、

those concessions are very dangerous because those territories, some of those territories are not even yet, yet under Russian control.

これらの譲歩は非常に危険です。なぜなら、これらの領土の一部はまだロシアの管理下にはないからです。

And that's extremely important to understand.

そして、それを理解することが非常に重要です。

Now, this new plan as you've been talking about, doesn't address that big sticking point between Kiev and Moscow about the territorial concessions.

さて、あなたが話しているこの新しい計画は、領土の譲歩に関するキーウとモスクワの間の大きな難題に対処していません。

And he will control, you know, the Zara Bozieja power plant.

そして、彼はザポリージャ原子力発電所を管理することになります。

You've said just now that Zelensky will never give up that land.

ゼレンスキー大統領はその土地を絶対に手放さないとおっしゃいましたね。

He constitutionally can't, from what I understand.

私の理解では、憲法上できないはずです。

では、どうなるのでしょうか？

Is this like you said, Russia simply buying time, playing that game?

これは、おっしゃったように、ロシアが単に時間稼ぎをしている、そのゲームをしているということですか？

Every time when there is a new proposal, and

this is not the first one, media pays attention to all those tiny details.

これは初めてではありませんが、メディアはそれらの些細な詳細に注目します。

We have to zoom out and to see the big picture.

私たちはズームアウトして、全体像を見る必要があります。

The big picture for Vladimir Putin is not to stop at Ukraine.

ウラジーミル・プーチンにとっての全体像は、ウクライナで止まることではありません。

間違いなく、彼は時間を稼いでいます。

He already has a war economy inside Russia.

彼はすでにロシア国内で戦時経済を確立しています。

What is he going to do with such economy?

その経済を彼はどうするつもりなのでしょうか？

What is he going to do with all those people who are in front lines and suddenly trying to back to a civilian society?

前線にいて、突然一般社会に戻ろうとしている、そのような多くの人々を彼はどうするつもりなのでしょうか？

それは非常に困難になるでしょう。

ですから、私たちはそのことを理解する必要があります。

The third point is that Putin wants to establish so called a new multipolar order with Russia, China, Iran and North Korea.

3点目は、プーチンがロシア、中国、イラン、北朝鮮と共に、いわゆる新たな多極秩序を確立したいと考えているということです。

And I understand that for many analysts in the west this sounds like a wishful thinking, but

そして、西側の多くのアナリストにとって、これは願望的観測のように聞こえることは理解していますが、

Putin doesn't have to succeed because of powerful tanks and jets.

プーチンは強力な戦車やジェット機のおかげで成功する必要はありません。