started its trajectory

コンゴ東部の

in an artisanal mine

鉱山に

in the Eastern Congo.

そのルーツがあります。

It's mined by armed gangs

部品の一部はギャングが

using slaves, child slaves,

子供奴隷を使って採掘した

what the U.N. Security Council

鉱石が使われ、国連はこれを

calls "blood minerals,"

’血に塗られた鉱石’と呼びます。

then traveled into some components

そしてこの鉱物はいくつかのプロセスを経て

and ended up in a factory

最後には

in Shinjin in China.

中国の深川にある工場に渡ります。

That factory -- over a dozen people have committed suicide

その工場では、たくさんの人が自殺しています。

already this year.

今年に入ってすでに

One man died after working a 36-hour shift.

36時間の労働シフトの後に１人の男性が亡くなりました。

We all love chocolate.

私たちはチョコレートが大好きです。

We buy it for our kids.

みんなチョコレートを子供のために買います。

Eighty percent of the cocoa comes from Cote d'Ivoire and Ghana

80パーセントのココアはコートジボワールかガーナ産です。

and it's harvested by children.

それらのココアは子供達によって収穫されます。

Cote d'Ivoire, we have a huge problem of child slaves.

コートジボワールでは、子供奴隷について大きな問題を抱えています。

Children have been trafficked from other conflict zones

紛争地帯から子供達が不正に売買され

to come and work on the coffee plantations.

コーヒー栽培場で働かさせられているのです。

Heparin -- a blood thinner,

ヘパリンー抗凝血剤などの

a pharmaceutical product --

製薬製品の製造は

starts out in artisanal workshops

中国の職人のいる

like this in China,

作業場で始まります。

because the active ingredient

なぜなら効果のある成分は

comes from pigs' intestines.

豚の腸内から採取するからです。

Your diamond -- you've all heard, probably seen the movie "Blood Diamond."

ダイヤモンドについて、聞いたり、映画で見たかもしれませんが、

This is a mine in Zimbabwe

ジンバブエで採掘された物です。

right now.

今現在、

Cotton: Uzbekistan is the second biggest

ウズベキスタンは世界で２番目に大きな

exporter of cotton on Earth.

綿の輸出国です。

Every year when it comes to the cotton harvest,

毎年綿の収穫時期になると

the government shuts down the schools,

政府は学校を閉鎖して

puts the kids in buses, buses them to the cotton fields

子供達をバスに詰め込み、綿の栽培地に連れて行きます。

to spend three weeks harvesting the cotton.

そして3週間の真綿の収穫をさせます。

It's forced child labor

これは児童労働です。

on an institutional scale.

組織化された児童労働です。

And all of those products probably end their lives

そしてこれらの生産物は高い確率で彼らの命を奪います。

in a dump like this one in Manila.

マニラにあるゴミ捨て場と同じです。

These places, these origins,

これらの場所や原因は、

represent governance gaps.

政府の管理システムの欠落を象徴しています。

That's the politest description

とても丁寧に表現するとすれば

I have for them.

そう呼びます。

These are the dark pools

暗闇に包まれた場所で

where global supply chains begin --

グローバル・サプライチェーンが始まります。

the global supply chains,

グローバル・サプライチェーンを通し

which bring us our favorite brand name products.

人気ブランドの製品は私たちに届けられます。

Some of these governance gaps

いくらかの管理システムの欠落は

are run by rogue states.

無法国家によって起きています。

Some of them are not states anymore at all.

いくつか国家はすでに国ではありません。

They're failed states.

破綻したのです。

Some of them

破綻した国のうちいくつかは

are just countries who believe that deregulation or no regulation

規制解除による自由化や規制を設けないことを良しとしている国々です。

is the best way to attract investment,

投資を呼び込んだり

promote trade.

貿易を促進するのにうってつけだからです。

Either way, they present us

どちらにしても、それらは私たちに

with a huge moral and ethical dilemma.

良心と倫理に対するジレンマを示します。

I know that none of us want to be accessories

もう誰もアクセサリーが欲しいと思わないと思います。

after the fact

このグローバル・サプライチェーンの内側での

of a human rights abuse

人権侵害の事実を知った後では

in a global supply chain.

そう思うでしょう。

But right now,

しかし今現在、

most of the companies involved in these supply chains

これらのサブライチェーンに関与しているほとんどの企業は

don't have any way

誰も彼らの未来を捧げる必要が無いと

of assuring us

私たちに証明する

that nobody had to mortgage their future,

方法を持ち合わせていません。

nobody had to sacrifice their rights

人気ブランド製品を届けるために

to bring us our favorite

彼らの権利を

brand name product.

犠牲にする必要はありません。

Now, I didn't come here to depress you

私は皆さんをグローバル・サプライチェーンの現状について

about the state of the global supply chain.

落胆させるためにここに来たわけではありません。

We need a reality check.

私たちは目を覚まさなければなりません。

We need to recognize just how serious

そして私たちは人権の侵害が

a deficit of rights we have.

どれほど深刻なものか認識する必要があります。

This is an independent republic,

サプライチェーンは独立した自治共和国であり、

probably a failed state.

おそらく破綻した国家です。

It's definitely not a democratic state.

絶対に民主的な国家ではありません。

And right now,

そして現在、

that independent republic of the supply chain

サプライチェーン 共和国では

is not being governed

私たちを満足させるような方法で

in a way that would satisfy us,

倫理的な貿易や消費が

that we can engage in ethical trade or ethical consumption.

行われていません。

Now, that's not a new story.

これは新しい話ではありません。

You've seen the documentaries

ドキュメンタリーで世界中の搾取を行う工場での

of sweatshops making garments

洋服作りを見たことがあるでしょう。

all over the world, even in developed countries.

先進国でさえです。

You want to see the classic sweatshop,

昔ながらの搾取工場を見たいなら

meet me at Madison Square Garden,

マディソン・スクエア・ガーデンで私に会って下さい。

I'll take you down the street, and I'll show you a Chinese sweatshop.

通りを歩き、中国の搾取工場に連れて行きます。

But take the example of heparin.

しかしへパリンを例を見ると

It's a pharmaceutical product.

それは薬学製品です。

You expect that the supply chain that gets it to the hospital,

皆さんはサプライチェーンを介した製品が病院につく時

probably squeaky clean.

その製品がとても清潔であることを望むと思います。

The problem is that the active ingredient in there --

問題は、その製品に入っている有効成分です。

as I mentioned earlier --

先ほど説明したように

comes from pigs.

有効成分は豚から採れます。

The main American manufacturer

その成分を作るアメリカの製造業は

of that active ingredient

彼らの工場を

decided a few years ago to relocate to China

数年前に中国に移動させることを決めました。

because it's the world's biggest supplier of pigs.

なぜなら中国が世界最大の豚の供給国だからです。

And their factory in China --

中国では

which probably is pretty clean --

彼らのきれいな工場では

is getting all of the ingredients

豚を大量に殺し

from backyard abattoirs,

成分を抽出している

where families slaughter pigs

裏庭の肉処理場から

and extract the ingredient.

全ての原料を得ています。

So a couple of years ago, we had a scandal

数年前にスキャンダルが起きました。

which killed about 80 people around the world,

それにより世界中で80人ほどの人が亡くなりました。

because of contaminants

汚染物質が原因です。

that crept into the heparin supply chain.

ヘパリンの供給プロセスに紛れ込んでいました。

Worse, some of the suppliers

もっと最悪なことに、いくつかの供給業者は

realized that they could substitute a product

試験でヘパリンをまねた製品を作り、

which mimicked heparin in tests.

それがヘパリンの代用になると気づきました。

This substitute cost nine dollars a pound,

この代用品は1パウンド9ドルです。

whereas real heparin, the real ingredient,

本物のヘパリンを作るには

cost 900 dollars a pound.

1パウンド900ドルかかります。

A no-brainer.

考える必要もありません。

The problem was that it killed more people.

問題は代用品を作るのにもっと大勢の人が死ぬことです。

And so you're asking yourself,

疑問に思うでしょう。

"How come the U.S. Food and Drug Administration

なぜアメリカ食品医薬品局は

allowed this to happen?

こういった問題を取り締まらなかったのかと。

How did the Chinese State Agency for Food and Drugs

またなぜ中国の食品医薬品当局が

allow this to happen?"

このようなことを起こさせてしまったのかと。

And the answer is quite simple:

答えは簡単です。

the Chinese define these facilities

中国ではこれらの施設を

as chemical facilities, not pharmaceutical facilities,

製薬施設ではなく化学工場と規定していたからです。

so they don't audit them.

なので施設を監査していませんでした。

And the USFDA

アメリカ食品医薬品局も

has a jurisdictional problem.

管轄領域の問題を抱えていました。

This is offshore.

彼らにとっては海外での出来事です。

They actually do conduct a few investigations overseas --

アメリカ食品医薬品局はいくつかの海外調査は行いますが

about a dozen a year -- maybe 20 in a good year.

多いときであっても年に20回くらいです。

There are 500

これらの施設は

of these facilities

中国だけでも500箇所ほどあり、

producing active ingredients in China alone.

有効成分を作っています。

In fact, about 80 percent

実際には、薬に含まれる

of the active ingredients in medicines now

80%ほどの有効成分が

come from offshore,

海外で作られています。

particularly China and India,

特に中国とインドでです。

and we don't have a governance system.

そこでは管理システムがありません。

We don't have a regulatory system

規制システムもありません。

able to ensure

なのでその成分の製造が

that that production is safe.

安全かを保証する術がありません。

We don't have a system to ensure

また人権と基本的尊厳が

that human rights, basic dignity,

保証されるという

are ensured.

システムがありません。

So at a national level --

国家レベルで

and we work in about 60 different countries --

私たちは約60カ国の様々な国々で

at a national level

働いています。

we've got a serious breakdown in the ability of governments

各国でこうした生産を取り締まる

to regulate production

行政能力について

on their own soil.

重大な欠陥が判明しました。

And the real problem with the global supply chain

グローバル・サプライチェーンの真の問題は

is that it's supranational.

ひとつ以上の国が関与していることだと分かりました。

So governments who are failing,

国レベルで

who are dropping the ball

失敗し

at a national level,

なげやりな政府は

have even less ability to get their arms around the problem

国際レベルではこのような問題に対する

at an international level.

対応する能力はもっと低いです。

And you can just look at the headlines.

そして私たちは新聞の見出しで知ることになるのです。

Take Copenhagen last year --

昨年コペンハーゲンまで行き

complete failure of governments

正しいことをするように

to do the right thing

管理体制の破綻を解決してきました。

in the face of an international challenge.

国際的なチャレンジでした。

Take the G20 meeting a couple of weeks ago --

数週間前にG20会議に出席してきました

stepped back from its commitments of just a few months ago.

数ヶ月前のに決めた誓約を少し離れたところから考えてました。

You can take any one

私たちが今週話し合った

of the major global challenges we've discussed this week

国際レベルで大規模な挑戦をしている人をみて

and ask yourself, where is the leadership from governments

あなたは自身にこう問うでしょう。

to step up and come up with solutions,

これらの国際的な問題に対しての解決策や

responses,

回答に対して

to those international problems?

立ち向かう政府のリーダーはどこにいるのかと。

And the simple answer is they can't. They're national.

簡単に言うと、政府は何も出来ません。彼らは国家です。

Their voters are local.

彼らの投票者は地元の人々です。

They have parochial interests.

彼らは偏った利害にしか関心が無く

They can't subordinate those interests

それらの関心をもっと規模の大きい

to the greater global public good.

国際的な公益にすることが出来ません。

So, if we're going to ensure the delivery

もし私たちが国際レベルで

of the key public goods

公共財の配達を

at an international level --

保証しようとしたら

in this case, in the global supply chain --

グローバル・サプライチェーンの場合、

we have to come up with a different mechanism.

私たちは今とは違う仕組みを考え出さなければなりません。

We need a different machine.

今とは違う仕組みが必要です。

Fortunately, we have some examples.

幸運なことに、いくつかの例があります。

In the 1990s,

1990年代に

there were a whole series of scandals

アメリカのブランド製品の生産に関する

concerning the production of brand name goods in the U.S. --

一連の不祥事が起こりました。

child labor, forced labor,

子ども労働、強制労働、

serious health and safety abuses.

深刻な健康と安全の侵害などです。

And eventually President Clinton, in 1996,

そしてついに1996年にクリントン元大統領が

convened a meeting at the White House,

ホワイトハウスで会議を開きました。

invited industry, human rights NGOs,

製造業者や国際人権NGO、

trade unions, the Department of Labor,

労働組合、労働省を

got them all in a room

ひとつの部屋に招き入れ、

and said, "Look,

こう言いました。「みなさん、

I don't want globalization to be a race to the bottom.

私はグローバル化を底辺の競争にしたくありません。

I don't know how to prevent that,

でもそれを避ける方法を知りません。

but I'm at least going to use my good offices

しかし最低限この計らいを活用して

to get you folks together

あなた方をひとつにまとめ

to come up with a response."

解決への答えを出すために役立てようと思います。」

So they formed a White House task force,

そこで彼らはホワイトハウス調査特別委員会を作り、

and they spent about three years arguing

3年間を費やし、グローバル・サプライチェーンの中で

about who takes how much responsibility

誰がどの位の義務を負うのかについて

in the global supply chain.

議論しました。

Companies didn't feel it was their responsibility.

企業側はそれが自分たちの義務だと感じていませんでした。

They don't own those facilities.

彼らはそれらの機関を所有していません。

They don't employ those workers.

彼らはそれらの機関で働く人を雇っていません。

They're not legally liable.

彼らは法的な責任を負う義務がありません。

Everybody else at the table

会議にいた他の誰もが言いました。

said, "Folks, that doesn't cut it.

「みなさん、これは上手くいきません。

You have a custodial duty, a duty of care,

あなた方には製品が一体どういった経緯を辿って

to make sure that that product

お店に届いたかを明らかにする

gets from wherever to the store

管理義務と注意義務を持っています。

in a way that allows us to consume it,

ある意味で、安全性への心配無しに

without fear of our safety,

製品を消費させる方法です。

or without having to sacrifice our conscience

私たちの良心を犠牲にすることなく

to consume that product."

製品を消費させる方法でもあります。

So they agreed, "Okay, what we'll do

そして彼らは同意し、

is we agree on a common set of standards,

「私たちは共通の基準と行動規範において

code of conduct.

同意したことを行います。

We'll apply that throughout

私たちはこれを

our global supply chain

グローバル・サプライチェーンにおいて

regardless of ownership or control.

所有権や支配権に関係なく適用します。

We'll make it part of the contract."

私たちはこれを契約の一部にします。」と言いました。

And that was a stroke of absolute genius,

それは規制されることの無かった支配体制への一撃でした。

because what they did

なぜなら企業は

was they harnessed the power of the contract,

公共財を供給するのに

private power,

条約の執行力や民間の力を

to deliver public goods.

抑え込んでいたからです。

And let's face it,

率直に話します。

the contract from a major multinational brand

有名な多国籍のブランド企業と

to a supplier in India or China

インドや中国の供給もとの契約は

has much more persuasive value

現地の法律や

than the local labor law,

現地の環境に関する規制、

the local environmental regulations,

現地での人権基準

the local human rights standards.

よりも重大な価値を持っています。

Those factories will probably never see an inspector.

そういった場所の工場では検査官を見ることはないでしょう。

If the inspector did come along,

もし検査官がいたとして

it would be amazing if they were able

賄賂をもらっていないとしたら

to resist the bribe.

驚きです。

Even if they did their jobs,

もし検査官がきちんと仕事をし

and they cited those facilities for their violations,

工場での違反行為について言及したとしても

the fine would be derisory.

罰金行為はもみ消されるでしょう。

But you lose that contract

しかし大手企業との

for a major brand name,

契約を失います。

that's the difference

それはビジネスを続けるか

between staying in business or going bankrupt.

もしくは破産するかの違いです。

That makes a difference.

それが違いを作るのです。

So what we've been able to do

私たちが出来ることは

is we've been able to harness

国際的な供給網の中で

the power and the influence

多国籍企業に正しいことをさせ、

of the only truly transnational institution

彼らの持つ力を

in the global supply chain,

公共の利益などの

that of the multinational company,

善良なことに使わせる

and get them to do the right thing,

国境を越えた

get them to use that power for good,

誠実な機関の

to deliver the key public goods.

力と影響を活かすことです。

Now of course, this doesn't come naturally

もちろんこのようなことは

to multinational companies.

多国籍企業で自然には起こりません。

They weren't set up to do this. They're set up to make money.

彼らの関心はお金を生み出すことだからです。

But they are extremely efficient organizations.

しかし彼らはとても有能な組織です。

They have resources,

充分な資金がありますし

and if we can add the will, the commitment,

もし命令や義務を与えたら

they know how to deliver that product.

彼らはどのように製品を調達するか知っています。

Now, getting there is not easy.

なので簡単ではありません。