So when the White House was built

19世紀初めに建てられた頃

in the early 19th century, it was an open house.

ホワイトハウスはオープンハウスでした

Neighbors came and went. Under President Adams,

ご近所の方も出入りしてました アダムス大統領のとき

a local dentist happened by.

地元の歯科医がやってきました

He wanted to shake the President's hand.

彼は大統領と握手をしたかったのですね

The President dismissed the Secretary of State,

大統領は 会議中だった国務長官を

whom he was conferring with, and asked the dentist

退席させて そして歯科医に

if he would remove a tooth.

歯を抜いてくれないかって頼みました

Later, in the 1850s, under President Pierce,

後の1850年代 ピアス大統領のとき

he was known to have remarked

こう言ったのが知られていて

— probably the only thing he's known for —

おそらく彼が知られている唯一のことで

when a neighbor passed by and said, "I'd love to see

近所の人が通りがかって「きれいなお宅を

the beautiful house," and Pierce said to him,

拝見したい」と言われて ピアス大統領は

"Why my dear sir, of course you may come in.

「もちろんどうぞお入りください

This isn't my house. It is the people's house."

私の家ではなくて 人民の家ですからね」と答えました

Well, when I got to the White House in the beginning

さて 私がホワイトハウスに着任した2009年はじめ

of 2009, at the start of the Obama Administration,

オバマ政権の開始のときですが

the White House was anything but open.

ホワイトハウスはまったくオープンではなく

Bomb blast curtains covered my windows.

防爆カーテンが窓を覆っていました

We were running Windows 2000.

私たちはWindows2000を使っていました

Social media were blocked at the firewall.

ソーシャルメディアはファイアウォールで止められ

We didn't have a blog, let alone a dozen twitter accounts

ブログもなければ 今のようにはツイッターの

like we have today.

アカウントを使えませんでした

I came in to become the head of Open Government,

私は「オープン政府」のトップになり

to take the values and the practices of transparency,

透明性 参加 協力についての

participation and collaboration, and instill them

価値を高め 植え付け

into the way that we work, to open up government,

政府をオープンにするために

to work with people.

人々と働いてきました

Now one of the things that we know

私たちが知っているとおり

is that companies are very good at getting people to work

企業は クルマやコンピュータの

together in teams and in networks to make

ような複雑な製品を作るために 人々を

very complex products, like cars and computers,

チームやネットワークで働かせることが上手ですね

and the more complex the products are a society creates,

社会がもっと複雑なものをつくれるなら

the more successful the society is over time.

社会は少しずつうまくいくでしょう

Companies make goods, but governments,

企業は製品をつくり 政府は

they make public goods. They work on the cure for cancer

公益をつくります がんの治療法や

and educating our children and making roads,

子供たちの教育 道路を作ったり…

but we don't have institutions that are particularly good

でも良い制度ではありません

at this kind of complexity. We don't have institutions

社会の複雑さにみあっている 良い制度が無いのです

that are good at bringing our talents to bear,

才能を集め オープンで

at working with us in this kind of open and collaborative way.

共同して働くための制度が無いのです

So when we wanted to create our Open Government policy,

オープン政府の政策を作るにあたって

what did we do? We wanted, naturally, to ask public sector

私たちは何をしたでしょう？当然 公共部門の職員に

employees how we should open up government.

どうやって政府をオープンにするか聞いたのです

Turns out that had never been done before.

しかし一度も実施されたことがないことがわかりました

We wanted to ask members of the public to help us

私たちは政策議論に一般の人にも手伝っていただきたかった

come up with a policy, not after the fact, commenting

規則が文書になった後でから

on a rule after it's written, the way is typically the case,

コメントをつけるのではなく

but in advance. There was no legal precedent,

そこには判例も 文化的な慣例も

no cultural precedent, no technical way of doing this.

技術的な方法もありませんでした

In fact, many people told us it was illegal.

実際たくさんの人から法律に抵触していると言われました

Here's the crux of the obstacle.

ここに障害の要点があります

Governments exist to channel the flow of two things,

政府というのは価値と専門性とを

really, values and expertise to and from government

政府と市民の間でフローさせて

and to and from citizens to the end of making decisions.

政策決定に至らせるための存在です

But the way that our institutions are designed,

けれども制度がデザインされたのは

in our rather 18th-century, centralized model,

18世紀の中央集権化モデルであり

is to channel the flow of values through voting,

選挙によって価値がフローされるだけです

once every four years, once every two years, at best,

4年に一度 2年に一度 せいぜい1年に一度です

once a year. This is a rather anemic and thin way, in this

まるで貧血気味の方法であって

era of social media, for us to actually express our values.

ソーシャルメディアの時代には自分で価値を出すべきです

Today we have technology that lets us express ourselves

今日私たちは自分を表現させる技術がたくさんあります

a great deal, perhaps a little too much.

多すぎるぐらいです

Then in the 19th century, we layer on

19世紀に 複雑で巨大な社会を

the concept of bureaucracy and the administrative state

統治するために官僚制度と 行政組織とが

to help us govern complex and large societies.

社会に根づきました

But we've centralized these bureaucracies.

しかし 私たちは官僚制度を中央集権化し

We've entrenched them. And we know that

確固たるものにしました 最も賢い人は常に

the smartest person always works for someone else.

人のために働くと思ってます

We need to only look around this room to know that

また この部屋を見るだけでわかるとおり

expertise and intelligence is widely distributed in society,

専門知識と知性は社会全体に広がっていることがわかります

and not limited simply to our institutions.

私たちの体制側だけに有るのではなく

Scientists have been studying in recent years

科学者たちは フローという現象を

the phenomenon that they often describe as flow,

自然あるいは社会の両方でのシステムの

that the design of our systems, whether natural or social,

デザインにおいて あらゆる流れを

channel the flow of whatever runs through them.

研究してきました

So a river is designed to channel the flow of water,

川は水のフローであり

and the lightning bolt that comes out of a cloud channels

雲から出る稲妻は電気のフローであり

the flow of electricity, and a leaf is designed to channel

葉は木への栄養のフローとしてデザインされ

the flow of nutrients to the tree,

時にはその経路に

sometimes even having to route around an obstacle,

障害物があったとしても

but to get that nutrition flowing.

それでも栄養をフローします

The same can be said for our social systems, for our

同じことは 私たちの社会システム

systems of government, where, at the very least,

政府のシステムについて言えます 少なくとも

flow offers us a helpful metaphor for understanding

フローはメタファーとして役立ちます

what the problem is, what's really broken,

何が問題なのか 何が壊れているのか が分かります

and the urgent need that we have, that we all feel today,

そして 緊急にすべきことと 今日全員が感じていることは

to redesign the flow of our institutions.

私たちの体制のフローを再デザインすることです

We live in a Cambrian era of big data, of social networks,

現代はビッグデータとソーシャルネットの

and we have this opportunity to redesign these institutions

カンブリア紀と言えます すぐにでも現体制を

that are actually quite recent.

再デザインする機会があるのです

Think about it: What other business do you know,

考えてみてください 経済セクタや

what other sector of the economy, and especially one

公共セクタ以外の巨大なところで

as big as the public sector, that doesn't seek to reinvent

ビジネスモデルを作り直そうとしない

its business model on a regular basis?

ところは無いでしょう

Sure, we invest plenty in innovation. We invest

もちろん私たちはイノベーションにかなり投資しています

in broadband and science education and science grants,

ブロードバンド 科学教育 研究助成に投資してます

but we invest far too little in reinventing and redesigning

でも現体制の再発明 再デザインには

the institutions that we have.

ほとんどまったく投資していません

Now, it's very easy to complain, of course, about

もちろん 派閥政治や強固な官僚制に不平を

partisan politics and entrenched bureaucracy, and we love

言うのは簡単ですし 政府に不平を言うのは

to complain about government. It's a perennial pastime,

楽しいものです 尽きない娯楽ともいえます

especially around election time, but

とくに選挙期間には。

the world is complex. We soon will have 10 billion people,

世界は複雑です じきに人口は100億を超え

many of whom will lack basic resources.

そのうちの多くは生きるための資源を欠いています

So complain as we might, what actually can replace

今の世の中をいったいどのように変えてくれるのかと

what we have today?

不平を言うことでしょう

What comes the day after the Arab Spring?

アラブの春のあと 何がくるのでしょう？

Well, one attractive alternative that obviously presents itself

魅力的な選択肢は まさしく

to us is that of networks. Right? Networks

ネットワークです そうでしょ？

like Facebook and Twitter. They're lean. They're mean.

Facebookやツイッターのような。頼りになり よくできています

You've got 3,000 employees at Facebook

Facebookには3千の従業員で

governing 900 million inhabitants.

9億のユーザーを管理しています

We might even call them citizens, because they've recently

市民と呼んでもいいかもしれません なぜなら彼らは最近

risen up to fight against legislative incursion,

法的な攻撃に対して立ち上がったからです

and the citizens of these networks work together

これらのネットワークの市民は素晴らしい方法で

to serve each other in great ways.

お互いに支えあっています

But private communities, private, corporate,

しかし民間団体 私営 法人 民営化団体は

privatizing communities, are not bottom-up democracies.

ボトムアップ式の民主主義ではありません

They cannot replace government.

政府の代わりにはなりません

Friending someone on Facebook is not complex enough

Facebookで友達登録することは

to do the hard work of you and I collaborating

お互いに協力して困難な仕事をこなしたり

with each other and doing the hard work of governance.

行政の困難な仕事を行うほど複雑ではありません

But social media do teach us something.

とはいえソーシャルメディアから分かることがあります

Why is Twitter so successful? Because it opens up its platform.

ツイッターの成功は何故か？プラットホームを開放したからです

It opens up the API to allow hundreds of thousands

多くの新しいアプリが作れるようにAPIを

of new applications to be built on top of it, so that we can

開放したので 私たちは新鮮で刺激的な方法で

read and process information in new and exciting ways.

情報を読んだり 扱うことができます

We need to think about how to open up the API

どのように政府のAPIを開放するか またそれを

of government, and the way that we're going to do that,

やる方法を考えてみる必要があります

the next great superpower is going to be the one

そうすることで 次の巨大なスーパーパワーは

who can successfully combine the hierarchy of institution --

上手に結びあわせられるでしょう

because we have to maintain those public values,

いろいろな制度の階層を…私たちがそういう公共の

we have to coordinate the flow -- but with the diversity

価値を維持し フローを調整しなければなりません…しかし

and the pulsating life and the chaos and the excitement

多様性 躍動する生活 ネットワークのカオスと興奮でもって

of networks, all of us working together to build

私たちみんなでこのイノベーションを現体制の上に

these new innovations on top of our institutions,

組みあげ 行政の活動に

to engage in the practice of governance.

結びつけなければなりません

We have a precedent for this. Good old Henry II here,

これには先例があります あのヘンリー２世が

in the 12th century, invented the jury.

12世紀に陪審制度を発明しました

Powerful, practical, palpable model for handing power

強力で 実践的で わかりやすいモデルで

from government to citizens.

政府から市民へ権力を移譲するものです

Today we have the opportunity, and we have

現在 私たちはネットワークと体制を相互に結ぶ

the imperative, to create thousands of new ways

沢山の新しい方法をつくる機会と

of interconnecting between networks and institutions,

緊急性があります

thousands of new kinds of juries: the citizen jury,

たくさんの新しい種類の陪審員：市民陪審員

the Carrotmob, the hackathon, we are just beginning

Carrotmob ハッカソンのようなものを

to invent the models by which we can cocreate

私たちは行政プロセスを 協力して作り

the process of governance.

モデルを作りはじめているところです

Now, we don't fully have a picture of what this will look like

現時点では完全にはこれがどのような形になるか

yet, but we're seeing pockets of evolution

わからないのですが 私たちの回りに出現する

emerging all around us -- maybe not even evolution,

進化が見えてきます 進化ではなくて 統治の

I'd even start to call it a revolution -- in the way that we govern.

革命と 私は呼びはじめてさえいます

Some of it's very high-tech,

いくつかはハイテクで

and some of it is extremely low-tech,

いくつかは とってもローテクです

such as the project that MKSS is running in Rajasthan,

MKSS がインドのラジャスタンで行なっている

India, where they take the spending data of the state

プロジェクトでは 国家の出費データを集めて

and paint it on 100,000 village walls,

10万もの村の壁に描き

and then invite the villagers to come and comment

そして村民を招いて

who is on the government payroll, who's actually died,

誰が国の支払を担当しているか 誰が死亡しているとか

what are the bridges that have been built to nowhere,

橋が架かっていないところはどこかなどなど

and to work together through civic engagement to save

市民の参画でお金を節約し 予算への参加や

real money and participate and have access to that budget.

アクセスを持つことについて話合ってもらいました

But it's not just about policing government.

でもそれは政府を取り締まることだけではありません

It's also about creating government.

それは政府を作ることでもあります

Spacehive in the U.K. is engaging in crowd-funding,

英国のSpacehiveはクラウドファンドを立ち上げ

getting you and me to raise the money to build

皆さんからの資金を募って

the goalposts and the park benches that will actually

ゴールポストや公園のベンチを作り

allow us to deliver better services in our communities.

より良いサービスを行うようにしています

No one is better at this activity of actually getting us

このような活動に使えるようなサービスを

to engage in delivering services,

何も無いようなところから実現してきた

sometimes where none exist, than Ushahidi.

プロジェクトがあります Ushahidiです

Created after the post-election riots in Kenya in 2008,

2008年のケニアでの選挙後の暴動の後に

this crisis-mapping website and community is actually able

危機マップサイトとコミュニティを構築しました

to crowdsource and target the delivery of

クラウドソースができ

better rescue services to people trapped under the rubble,

ハイチや もっと最近のイタリアでの地震の後に

whether it's after the earthquakes in Haiti,

瓦礫の下にいる人々へ より良い救命活動を

or more recently in Italy.

届けることを目標としています

And the Red Cross too is training volunteers and Twitter

そして赤十字社もボランティアを訓練し

is certifying them, not simply to supplement existing

ツイッターで本人確認し 既成の政府機構の補完でなく

government institutions, but in many cases, to replace them.

多くの場合 置き換えます

Now what we're seeing lots of examples of, obviously,

私たちの知る多くの例は あきらかに

is the opening up of government data,

政府データの公開です まだ十分な例では

not enough examples of this yet, but we're starting

ありませんが 政府のデータを使って刷新的な

to see this practice of people creating and generating

アプリケーションを作ったり生み出す活動が

innovative applications on top of government data.

見られるようになりました

There's so many examples I could have picked, and I

多くの例がありますが

selected this one of Jon Bon Jovi. Some of you

ジョン・ボン・ジョビのものを取り上げます

may or may not know that he runs a soup kitchen

皆さんの中には 彼がニュージャージーで無料食堂を

in New Jersey, where he caters to and serves the homeless

営むのをご存知かもしれません ホームレス 特に

and particularly homeless veterans.

退役軍人のホームレスにまかない等のサービスをしています

In February, he approached the White House, and said,

二月には 彼はホワイトハウスで言いました

"I would like to fund a prize to create scalable national

「私は ホームレスだけでなく サービスを届ける人にも

applications, apps, that will help not only the homeless

助けになるような スケーラブルなアプリケーションを

but those who deliver services [to] them to do so better."

作る賞に資金を提供したい」

February 2012 to June of 2012,

2012年2月から2012年6月に

the finalists are announced in the competition.

決勝出場者が発表されます

Can you imagine, in the bureaucratic world of yesteryear,

みなさんは 往年の官僚的な世界では

getting anything done in a four-month period of time?

何でも4か月間で終わせるって想像できますか？

You can barely fill out the forms in that amount of time,

それでは書類に記入することさえできませんし

let alone generate real, palpable innovations

まして人々の暮らしを改善する 本当で

that improve people's lives.

わかりやすいイノベーションを生み出すことなどとてもできません

And I want to be clear to mention that this open government

このオープン政府革命は 政府を民営化することでは

revolution is not about privatizing government,

ないということを 私は明確にしておきます

because in many cases what it can do when we have

多くの場合に私達がしようと思っているのは

the will to do so is to deliver more progressive

より進歩的で より正しい

and better policy than the regulations and the legislative

政策をつくることであり

and litigation-oriented strategies

今日のような訴訟社会をもたらすような

by which we make policy today.

規則や立法ではありません

In the State of Texas, they regulate 515 professions,

テキサス州では 515の職業に規制があります

from well-driller to florist.

井戸掘削から花屋までにも

Now, you can carry a gun into a church in Dallas,

ダラスでは 教会の中で銃を持ち込める一方で

but do not make a flower arrangement without a license,

許可なしで フラワーアレンジメントはできません

because that will land you in jail.

刑務所に入れられてしまいます

So what is Texas doing? They're asking you and me,

それで テキサスは何をしているのでしょうか

using online policy wikis, to help not simply get rid of

オンラインの政策ウィキを使っています

burdensome regulations that impede entrepreneurship,

起業家精神を妨げる厄介な規制を取り除くだけでなく

but to replace those regulations with more innovative

新しいiPhoneのアプリケーションで

alternatives, sometimes using transparency in the creation

政策の透明性を利用し これらの規制から

of new iPhone apps that will allows us

もっと刷新的なものに置き換えるように

both to protect consumers and the public

消費者と大衆を守ることと

and to encourage economic development.

経済的発展との両方を成し遂げようとしています

That is a nice sideline of open government.

これはオープン政府の良い副産物です

It's not only the benefits that we've talked about with regard

これまで私たちが話してきた開発にともなう利益だけでは

to development. It's the economic benefits and the

ありません このオープンなイノベーションからの

job creation that's coming from this open innovation work.

経済利益と雇用創出なのです