It poses a very fascinating puzzle for us.

この写真を見て下さい

These African students are doing their homework

とても興味深い「謎」を提示しています

under streetlights at the airport in the capital city

このアフリカの学生達は宿題をしていますが

because they don't have any electricity at home.

その場所は 首都にある空港の灯りの下です

Now, I haven't met these particular students,

なぜなら 家には電力が全くないからです

but I've met students like them.

私は彼らと直接会ったことはありませんが

Let's just pick one -- for example, the one in the green shirt.

同じ境遇の学生達には会ったことがあります

Let's give him a name, too: Nelson.

このうちの一人…例えば緑のシャツを着た彼

I'll bet Nelson has a cellphone.

彼の名前をネルソンとしましょう

So here is the puzzle.

ネルソンはきっと携帯電話は持っているはずです

Why is it that Nelson has access

そう ここに「謎」があります

to a cutting-edge technology, like the cellphone,

なぜ ネルソンには携帯電話のような

but doesn't have access to a 100-year-old technology

最先端の技術は利用可能なのに

for generating electric light in the home?

100年も前の技術である

Now, in a word, the answer is "rules."

家庭での電灯は利用可能でないのでしょうか？

Bad rules can prevent the kind of win-win solution that's available

答えを一言で言えば「ルール」です

when people can bring new technologies in

悪いルールによって せっかくのwin-winの解決策が邪魔されてしまうことがあるのです…

and make them available to someone like Nelson.

新技術を導入してネルソンたちにも利用可能にすれば

What kinds of rules?

win-winの解決策が得られる場合であっても です

The electric company in this nation

では一体それはどんなルールなのでしょうか?

operates under a rule, which says that it has to sell

この国の電力会社は あるルールの下で運営されています

electricity at a very low, subsidized price --

そのルールでは 電力会社は 電力料金を

in fact, a price that is so low it loses money on every unit that it sells.

とても低い助成価格にしなければなりません

So it has neither the resources, nor the incentives,

実際には料金が低すぎるので 電気を売るほど電力会社は赤字になります

to hook up many other users.

そのため電力会社には 多くの利用者に供給するための資金もないし

The president wanted to change this rule.

利用者を増やすインセンティブもありません

He's seen that it's possible to have a different set of rules,

大統領はこのルールを変えたいと思いました

rules where businesses earn a small profit,

彼は 別のルールに変えるのは可能だと見ていました

so they have an incentive to sign up more customers.

新ルールでは 企業は小さな利益を得ることで

That's the kind of rules that the cellphone company

利用者を増やすインセンティブを持ちます

that Nelson purchases his telephony from operates under.

まさにこうしたルールの下で携帯電話会社は運営されており

The president has seen how those rules worked well.

ネルソンもそこから携帯電話を買っているのです

So he tried to change the rules for pricing on electricity,

大統領はこうしたルールがうまく機能しているのを見てきました

but ran into a firestorm of protest

そこで 電力料金のルールも変えようとしたのです

from businesses and consumers

しかし 彼を待ち受けたのは 抗議の嵐でした

who wanted to preserve the existing subsidized rates.

企業からも消費者からも…

So he was stuck with rules that prevented him

彼らは従来のような 助成金ありきの電力料金の維持を望んだのです

from letting the win-win solution help his country.

大統領はルールの罠に陥りました

And Nelson is stuck studying under the streetlights.

win-winの解決策で自国を助けようとした大統領をルールが邪魔したのです

The real challenge then, is to try to figure out

その結果 ネルソンは今も街灯の下で勉強しているのです

how we can change rules.

ここで本当に挑戦となるのは

Are there some rules we can develop for changing rules?

ルールを変える方法を見つけ出すことです

I want to argue that there is a general abstract insight

ルールを変えるためのルールを作ることは可能でしょうか？

that we can make practical,

私の考えはこうです　私達が実践化できるような

which is that, if we can give more choices to people,

一般的 抽象的な考え方は存在します…つまり

and more choices to leaders --

「人々」に対して より多くの選択肢を与えることは可能だし

who, in many countries, are also people.

「指導者」に対して より多くの選択肢を与えることも可能です

(Laughter)

まぁ 多くの国では 「指導者」は「人」でもあるわけですが…

But, it's useful to present the opposition between these two.

（笑）

Because the kind of choice you might want to give to a leader,

しかし 両者の間に相反関係があることを示すことは有用でしょう

a choice like giving the president the choice

指導者に与えたいと思っている選択肢…

to raise prices on electricity,

例えば大統領に対して

takes away a choice that people in the economy want.

電力料金の引上げという選択肢を与えることが 一方では

They want the choice to be able to continue consuming

経済において人々が求める選択肢を取り去ることになるのです

subsidized electric power.

彼らは 引き続き助成価格で

So if you give just to one side or the other,

電力を消費できるという選択肢を求めています

you'll have tension or friction.

したがって どちらか一方に与えようとすれば

But if we can find ways to give more choices to both,

緊張や摩擦が生じることになります しかし

that will give us a set of rules

双方により多くの選択肢を与えるような方策が見出せれば

for changing rules that get us out of traps.

ルールを変えるためのルールを手にして

Now, Nelson also has access to the Internet.

窮地から抜け出すことができます

And he says that if you want to see

ところで ネルソンはインターネットにも接続可能です

the damaging effects of rules,

そして彼はこう言います…

the ways that rules can keep people in the dark,

「ルールによる被害を確かめたいなら…つまり

look at the pictures from NASA of the earth at night.

ルールのせいで人々が暗闇に沈む様子を見たいなら

In particular check out Asia.

NASAによる地球全体の夜景写真を見てくれ」と

If you zoom in here,

特にアジアを見て下さい

you can see North Korea, in outline here,

この辺りを拡大してみると

which is like a black hole compared to its neighbors.

ここに北朝鮮の国境線があります

Now, you won't be surprised to learn

周りの国々と比べるとブラックホールのようです

that the rules in North Korea

こう聞いても皆さんは驚かないでしょうが

keep people there in the dark.

北朝鮮のルールが

But it is important to recognize

人々を暗闇に沈ませているわけです

that North Korea and South Korea

しかし 認識しておくのが大事なのは

started out with identical sets of rules

北朝鮮と韓国とは

in both the sense of laws and regulations,

全く同じルールから出発したということです

but also in the deeper senses of understandings,

法令や規則という意味においてもそうだし

norms, culture, values and beliefs.

より深い意味においてもそうです　知識水準や

When they separated, they made choices

社会規範 文化 価値観 信仰も同じだったのです

that led to very divergent paths

両国は分断された時に 諸々の選択をしました

for their sets of rules.

その結果 両国のルールは

So we can change -- we as humans can change the rules

大きく違った道を歩むことになりました

that we use to interact with each other,

したがって 私たち人間はルールを変えることが可能です

for better, or for worse.

ルールの下で私たちは相互に関係し

Now let's look at another region, the Caribbean.

それは 良い方向にも悪い方向にも作用しうるのです

Zoom in on Haiti,

もう一つ別の地域を見てみましょう　カリブ海です

in outline here.

ハイチを拡大します

Haiti is also dark,

これが国境線です

compared to its neighbor here, the Dominican Republic,

ハイチも暗いです

which has about the same number of residents.

隣りの このドミニカ共和国と比べて暗いです

Both of these countries are dark compared to Puerto Rico,

両国の住民の数はほぼ同じです

which has half as many residents

そして両国ともプエルトリコと比べると暗いです

as either Haiti or the Dominican Republic.

プエルトリコの住民の数は

What Haiti warns us is that

ハイチやドミニカ共和国の半分です

rules can be bad because governments are weak.

ハイチが私達に鳴らしている警告は

It's not just that the rules are bad because

政府の脆弱性が ルールが悪い理由となりうる ということです

the government is too strong and oppressive, as in North Korea.

これは ルールが悪い理由が

So that if we want to create environments with good rules,

過度に強権的 抑圧的な政府 という北朝鮮とは逆です

we can't just tear down.

したがって 良いルールの環境を創出したければ

We've got to find ways to build up, as well.

ただ単に破壊すれば良いというわけではありません

Now, China dramatically demonstrates

加えて 構築する方法を見出す必要があるのです

both the potential and the challenges

そこで 中国の例はまさに

of working with rules.

ルール作りの潜在的可能性と

Back in the beginning of the data presented in this chart,

課題の両方を示しています

China was the world's high-technology leader.

このグラフに示したデータの初期には

Chinese had pioneered technologies like steel, printing, gunpowder.

中国は世界の中で先端技術の先進国でした

But the Chinese never adopted, at least in that period,

中国人は 製鉄 印刷 火薬といった技術の先駆者だったのです

effective rules for encouraging the spread of those ideas --

しかし 少なくともその当時 中国は決して

a profit motive that could have encouraged the spread.

アイデアの普及を促進する効果的なルールを採用しなかったのです 例えば

And they soon adopted rules which

利益で動機づけたりしなかったのです

slowed down innovation

そして間もなく 別のルールを採用しました

and cut China off from the rest of the world.

それは技術革新の鈍化を招くようなものであり

So as other countries in the world innovated,

中国を世界で孤立させるものでした

in the sense both of developing

その結果 世界の他の国々が技術革新をしていく中で

newer technologies,

これは新たな技術の開発という意味でもそうだし

but also developing newer rules,

あるいは

the Chinese were cut off from those advances.

新たなルールの開発という意味でもそうだったのですが

Income there stayed stagnant,

中国の人々はこうした進歩から隔絶されました

as it zoomed ahead in the rest of the world.

中国の所得水準は停滞が続きました

This next chart looks at more recent data.

一方 世界の他の国々では所得が急伸していきました

It plots income, average income in China

次のグラフは もっと最近のデータです

as a percentage of average income in the United States.

中国の平均的な所得水準の推移を

In the '50s and '60s you can see that it was hovering at about three percent.

米国の平均所得に対するパーセントで示しています

But then in the late '70s something changed.

1950年代と60年代には ほぼ3％で横ばいだったのがわかります

Growth took off in China. The Chinese started catching up

しかし1970年代の末期になると 何かが変わりました

very quickly with the United States.

中国経済が成長し始めたのです 中国の人々の所得水準は

If you go back to the map at night, you can get a clue

米国を急速に追い上げていくようになります

to the process that lead to the dramatic change in rules in China.

夜景の地図に戻ってみると 謎を解くヒントを見つけることができます

The brightest spot in China,

中国での劇的なルールの変化をもたらしたプロセスのヒントです

which you can see on the edge of the outline here,

中国で最も明るい場所は

is Hong Kong.

この辺りの国境線の一角にあることがわかります

Hong Kong was a small bit of China

香港です

that, for most of the 20th century,

香港は 中国におけるほんの小さな一角でした

operated under a very different set of rules

そこでは 20世紀のほとんどの期間にわたって

than the rest of mainland China --

中国本土とは大きく異なるルールの下で

rules that were copied

運営されてきました　そのルールは

from working market economies of the time,

その頃 実際に動いていた市場経済をコピーして

and administered by the British.

作られたルールであり

In the 1950s, Hong Kong was a place where

その行政は 英国が管轄していたのです

millions of people could go, from the mainland,

1950年代 香港という場所は

to start in jobs like sewing shirts, making toys.

本土から何百万人もの人々が渡って

But, to get on a process of increasing income,

シャツ縫製やおもちゃ製造等の仕事を始める場所でした

increasing skills

しかし 所得増大のプロセスに乗ることや

led to very rapid growth there.

技能向上のプロセスに乗ることによって

Hong Kong was also the model

香港ではとても急速な経済成長がもたらされたのです

which leaders like Deng Xiaoping

香港はまた モデルにもなりました

could copy, when they decided to move

鄧小平(トウショウヘイ)のような指導者たちが 本土全体を

all of the mainland towards the market model.

市場経済モデルに移行すると決意した時に

But Deng Xiaoping instinctively understood

香港をコピーすることができたのです しかしその際に

the importance of offering choices to his people.

鄧小平(トウショウヘイ)が本能的に理解していたのは

So instead of forcing everyone in China

国民に選択肢を与えることの重要性でした

to shift immediately to the market model,

そこで 中国の全ての国民に

they proceeded by creating some special zones

市場経済モデルへの即時移行を強制するのではなく

that could do, in a sense, what Britain did:

いくつかの特別行政区域を作ることから始めました

make the opportunity to go work with the market rules

ある意味でこれは 英国がやったことと同様に

available to the people who wanted to opt in there.

市場経済ルール下での労働の機会を

So they created four special economic zones around Hong Kong:

それを望む人々に提供するものでした

zones where Chinese could come and work,

そこで 香港の周囲に4つの経済特別区域を設けました

and cities grew up very rapidly there;

そこは 中国人が働きに行くことができる区域であり

also zones where foreign firms could come in

そこでは都市がとても急速に成長しました

and make things.

またその区域には 外国企業が進出して

One of the zones next to Hong Kong has a city called Shenzhen.

製品を生産することが可能とされました

In that city there is a Taiwanese firm

香港の隣の特区の一つに 深圳(シンセン)という都市があります

that made the iPhone that many of you have,

深圳(シンセン)には ある台湾企業が所在しており

and they made it with labor from Chinese

皆さんの多くがお持ちのiPhoneは この企業が生産しました

who moved there to Shenzhen.

深圳(シンセン)に移って来た中国人労働者によって

So after the four special zones,

生産されたのです

there were 14 coastal cites

そして 4つの特別区域の後には

that were open in the same sense,

14の沿岸都市が

and eventually demonstrated successes

同様に開放されました

in these places that people could opt in to,

やがて これらの地域では成功が示され

that they flocked to because of the advantages they offered.

人々は自ら進んで押し寄せました

Demonstrated successes there led to a consensus for

なぜなら そうすることが得だったからです

a move toward the market model for the entire economy.

こうした成功の結果 意見の一致が得られました

Now the Chinese example shows us several points.

経済全体を市場経済モデルに移行させるという方針についてです

One is: preserve choices for people.

中国の事例は いくつか重要なポイントを示しています

Two: operate on the right scale.

第一に 人々の選択肢を維持するということ

If you try to change the rules in a village, you could do that,

第二に 適度な大きさで運営するということです

but a village would be too small

一つの村でルールを変えようとすれば それはできるでしょうが

to get the kinds of benefits you can get if you have millions of people

良いルール下で何百万人が働いて得るのと

all working under good rules.

同じ利益を享受しようとするには

On the other hand, the nation is too big.

村では小さすぎます

If you try to change the rules in the nation,

その一方 国では大きすぎます

you can't give some people a chance

国でルールを変えようとすると

to hold back, see how things turn out,

様子を見ながら物事を見極める機会を

and let others zoom ahead and try the new rules.

人々に与えることができませんし

But cities give you this opportunity

先行して一部の人々に新ルールを試させることもできないのです

to create new places,

しかし 都市であればこうした機会が得られます

with new rules that people can opt in to.

新たな場所を作って 新ルールの下に

And they're large enough

人々が任意で参加することを可能にできます

to get all of the benefits that we can have

しかも 都市は大きさとしても十分です

when millions of us work together under good rules.

良いルールの下で 何百万人もの人が

So the proposal is that we

協業することで生まれる全ての利益を享受することができる大きさです

conceive of something called a charter city.

そこで 私が提案したいのは

We start with a charter that specifies

「特区都市」と呼ばれるコンセプトです

all the rules required

まずは 特区の基本法をどうするかから始めます

to attract the people who we'll need to build the city.

都市形成に必要な人々を引きつけるのに必要な

We'll need to attract the investors

全てのルールを規定するような基本法です

who will build out the infrastructure --

そこに投資家を引き寄せなければなりません

the power system, the roads, the port, the airport, the buildings.

インフラを構築していくには投資家が必要です

You'll need to attract firms,

電力システム 道路 港湾 空港 さらにビル建設のためにも…

who will come hire the people who move there first.

また 企業も引き寄せなくてはなりません

And you'll need to attract families,

そこに集まる労働者を雇用するのは企業です

the residents who will come and live there permanently,

さらに世帯を引き寄せる必要があります

raise their children, get an education for their children,

やって来た居住者はそこに定住し

and get their first job.

子供を育てて 教育を受けさせ

With that charter, people will move there.

彼らを就職させることになります

The city can be built.

そんな基本法があることで 人々がそこに移り住み

And we can scale this model.

都市が形成されることが可能になるのです

We can go do it over and over again.

そうなれば このモデルを他へと拡大できます

To make it work, we need good rules. We've already discussed that.

これを何度も何度も繰り返すことができます

Those are captured in the charter.

これがうまく機能するのは「良いルール」が必要なのは 既に話したとおりです

We also need the choices for people.

これは 特区の「基本法」に組み込まれることになります

That's really built into the model

次に必要なのは 「人々にとっての選択肢」ですが

if we allow for the possibility of building cities

誰も住んでいない土地に

on uninhabited land.

都市を建設する可能性があるなら

You start from uninhabited territory.

これもモデルに組み込まれることになります

People can come live under the new charter,

「誰も人が住んでいない土地」で始めるのです

but no one is forced to live under it.

新しい基本法の下での生活を求めて来ることは

The final thing we need are choices for leaders.

可能ですが 誰もそれを強制はされないというわけです

And, to achieve the kind of choices we want for leaders

最後に必要なのは「指導者にとっての選択肢」ですが

we need to allow for the potential for partnerships between nations:

こうした指導者側の選択肢を実現するためには

cases where nations work together,

国と国との間の連携の可能性を見込む必要があります

in effect, de facto,

国と国とが連携するケースとして

the way China and Britain worked together

実質的にみて 結果的にそうなったのは

to build, first a little enclave of the market model,

中国と英国が一緒に

and then scale it throughout China.

まずは市場経済モデルに基づく小さな飛び地を作り

In a sense, Britain, inadvertently,

その後にそれを中国全土に拡大していったという例です

through its actions in Hong Kong,

ある意味 英国は無意識のうちに

did more to reduce world poverty

香港での活動を通じて

than all the aid programs that we've undertaken

世界の貧困の削減を実現したのです

in the last century.

20世紀に実施された援助計画の合計よりも

So if we allow for these kind of partnerships

大きな貧困削減を実現しました

to replicate this again,

したがって もし我々がこうした連携を考慮して

we can get those kinds of benefits scaled throughout the world.

これを再現すれば