about power in this 21st century.

この21世紀の国際社会のパワーについてです

And basically, what I'd like to tell you

つまり

is that power is changing,

このパワーは変化を遂げつつあって

and there are two types of changes

その変化には 二つのタイプが

I want to discuss.

があるという話です

One is power transition,

一つは 「パワーの移転」

which is change of power amongst states.

国際社会における国家間のパワーバランスの変化です

And there the simple version of the message

言い換えれば

is it's moving from West to East.

西洋から東洋へのパワーの移転です

The other is power diffusion,

もう一つは 「パワーの分散」

the way power is moving

パワーが 洋の東西を問わず

from all states West or East

全ての国家主体から

to non-state actors.

非国家主体に移行しているということです

Those two things

この二つが

are the huge shifts of power

我々の世紀で起きている

in our century.

パワーバランスの大きな変化なのです

And I want to tell you about them each separately

それぞれの説明のあとで この二つがどう影響し合い

and then how they interact

それがなぜなのか説明して

and why, in the end, there may be some good news.

最後には 喜ばしいお知らせもお伝えします

When we talk about power transition,

「パワーの移転」について話すとき

we often talk about the rise of Asia.

しばしば「アジアの台頭」が話題に挙がります

It really should be called

実際は 「アジアの復活」あるいは

the recovery or return of Asia.

「アジア回帰」と捉えるべきかもしれません

If we looked at the world

1800年の

in 1800,

世界では

you'd find that more than half of the world's people

世界人口の半分以上が

lived in Asia

アジアに住み

and they made more than half the world's product.

世界の総生産高の半分以上を生み出していました

Now fast forward to 1900:

1900年になると

half the world's people -- more than half -- still live in Asia,

世界人口の半分以上は依然としてアジアに居住していましたが

but they're now making

アジアの生産量は

only a fifth of the world's product.

全世界の５分の１に減少しました

What happened? The Industrial Revolution,

何が起きたのか？「産業革命」です

which meant that all of a sudden,

突然の変化でした

Europe and America

ヨーロッパとアメリカが

became the dominant center of the world.

世界の支配的中心になったのです

What we're going to see in the 21st century

しかし この21世紀に

is Asia gradually returning

世界人口の半分以上の人口を有する地域として

to being more than half of the world's population

世界生産量の半分以上を生み出す地域として

and more than half of the world's product.

アジアが復活しつつあります

That's important and it's an important shift.

とても重要なパワーシフトが起きていると考えるべきでしょう

But let me tell you a little bit about

ここで もう一つのパワーシフト

the other shift that I'm talking about,

「パワーの分散」について

which is power diffusion.

少しお話します

To understand power diffusion

「パワーの分散」を理解するために

put this in your mind:

まず 次の事を考えてみて下さい

computing and communications costs

コンピューター技術と

have fallen a thousandfold

コミニューケーションに関連するコストは

between 1970

1970年から今世紀初頭の間に

and the beginning of this century.

1000分の１近くまで下がりました

Now that's a big abstract number.

非常に大きく抽象的な数字でしたが

But to make it more real,

今や現実的な数字になりました

if the price of an automobile

たとえば 自動車の価格が

had fallen as rapidly

コンピューター技術の価格と同じくらいの

as the price of computing power,

速さで下落したとすると

you could buy a car today

自動車が５ドルで購入できる

for five dollars.

という計算になります

Now when the price of any technology

今や あらゆる技術の価格が

declines that dramatically,

劇的に下落し

the barriers to entry go down.

参入する壁が低くなり

Anybody can play in the game.

誰もがゲームに参加できるようになりました

So in 1970,

1970年

if you wanted to communicate

オックスフォードから

from Oxford to Johannesburg

ヨハネスブルク

to New Delhi

ニューデリーや

to Brasilia

ブラジリアなど

and anywhere simultaneously,

至る所と 同時にコミュニケーションを取りたいと思えば

you could do it.

それを可能にする

The technology was there.

技術はあったのです

But to be able to do it,

しかし それを実行するためには

you had to be very rich --

大変なお金持ちでなければなりませんでした

a government, a multinational corporation,

たとえば 政府 多国籍企業

maybe the Catholic Church --

あるいはカトリック教会かもしれませんが

but you had to be pretty wealthy.

とにかく富を持つ身分である必要がありました

Now, anybody has that capacity,

現在はどうでしょう

which previously was restricted by price

その価格ゆえに限られた者しか手にできなかった能力を

just to a few actors.

今では誰でも持つことができます

If they have the price of entry into an Internet cafe --

インターネットカフェの利用料金は

the last time I looked, it was something like a pound an hour --

確か １時間あたり１ポンドくらいだったと思います

and if you have Skype, it's free.

スカイプならば 無料です

So capabilities

つまり 一部の者に限定されていた

that were once restricted

能力を 今では

are now available to everyone.

誰もが持てるようになったのです

And what that means

これは

is not that the age of the State is over.

「国家主体の時代が終わった」という意味ではありません

The State still matters.

国家は依然 重要な存在です

But the stage is crowded.

しかし 国家だけではなく

The State's not alone. There are many, many actors.

舞台は 多くの出演者で混み合っています

Some of that's good:

善良な役を担うのは 例えば

Oxfam,

国際協力団体オックスファムといった

a great non-governmental actor.

すばらしい非政府組織です

Some of it's bad:

悪党役は

Al Qaeda, another non-governmental actor.

アルカイダといった 先ほどとは別種の非政府組織です

But think of what it does

しかし これは

to how we think in traditional terms and concepts.

従来の言葉や概念に基づいた考え方に どう影響するでしょうか

We think in terms of war

例えば 戦争

and interstate war.

国家間の戦争という観点で考えてみます

And you can think back to 1941

1941年を振り返ってみてください

when the government of Japan

日本政府が

attacked the United States at Pearl Harbor.

真珠湾でアメリカを攻撃した年です

It's worth noticing

これに対し 2001年

that a non-state actor

非政府組織が

attacking the United States in 2001

アメリカを攻撃し

killed more Americans

1941年の真珠湾攻撃時を上回る数の

than the government of Japan did in 1941.

アメリカ人の犠牲者を出したことは注目すべきでしょう

You might think of that

戦争の非国家化だと

as the privatization of war.

皆さん 思われるかもしれません

So we're seeing a great change

そうです　私たちはパワーの分散という点において

in terms of diffusion of power.

大きな変化に立ち会っているのです

Now the problem is

今 問題なのは その変化を考察するときに

that we're not thinking about it in very innovative ways.

さほど革新的な手法をとっていないということなのです

So let me step back

それでは 主題から一歩引いて

and ask: what's power?

お尋ねします　パワーとは何でしょう？

Power is simple the ability

パワーとは

to affect others

他者に影響を及ぼして

to get the outcomes you want,

望む結果を獲得する力です

and you can do it in three ways.

その獲得方法として三つ挙げられます

You can do it with threats

まず 威圧して脅迫すること

of coercion, "sticks,"

つまりムチですね

you can do it with payments,

そして 報酬を与えること

"carrots,"

こちらはアメです

or you can do it by getting others

あるいは 同じ目標を相手に持たせて

to want what you want.

欲しいモノを得ることもできます

And that ability to get others to want what you want,

そのなかでも 脅迫も報酬も使用せず

to get the outcomes you want

相手に同じ目標を持たせて

without coercion or payment,

自分の欲しいモノを獲得する力を

is what I call soft power.

私は 「ソフトパワー」と読んでいます

And that soft power has been much neglected

ソフトパワーはこれまで軽視され

and much misunderstood,

そして かなり誤解をされてきました

and yet it's tremendously important.

しかし 非常に重要です

Indeed, if you can learn

実際 ソフトパワーをもっと

to use more soft power,

使用できるようになれば

you can save a lot

アメやムチをあまり

on carrots and sticks.

使わずに済みます

Traditionally, the way people thought about power

昔からパワーといえば

was primarily in terms of military power.

主に軍事力を意味していました

For example, the great Oxford historian

例えば 偉大なオックスフォードの歴史家

who taught here at this university, A.J.P. Taylor,

A・J・P・テイラーは

defined a great power

戦争に勝つ力を持つ国を

as a country able to prevail in war.

「大国」と定義しました

But we need a new narrative

しかし 21世紀のパワーを理解するには

if we're to understand power in the 21st century.

新しいストーリーが必要です

It's not just prevailing at war,

戦争は依然 存続していますが

though war still persists.

戦争に勝つことではなく

It's not whose army wins;

どこの軍が勝つということでもなく

it's also whose story wins.

誰のストーリーが勝つかということが重要なのです

And we have to think much more in terms of narratives

ストーリーという観点でもっとよく考え

and whose narrative is going to be effective.

誰のストーリーが効果を発揮するか考える必要があります

Now let me go back

では

to the question

国家間のパワー移転の話と

of power transition

そこで何が起こっているか

between states

という疑問に

and what's happening there.

戻りましょう

the narratives that we use now

今日 私たちの語るストーリーは

tend to be the rise and fall

大国の盛衰というテーマに

of the great powers.

捉われがちです

And the current narrative is all about

そのほとんどが

the rise of China

中国の台頭と

and the decline of the United States.

米国の衰退でしょう

Indeed, with the 2008 financial crisis,

事実 2008年の金融危機の際

many people said this was

「アメリカンパワーが終焉に向かい始めた」

the beginning of the end of American power.

とよく言われていました

The tectonic plates

国際政治の地質構造が

of world politics were shifting.

変化していると言っていたのです

And president Medvedev of Russia, for example,

例えば ロシアのメドヴェージェフ大統領は

pronounced in 2008

アメリカ合衆国の一極支配が

this was the beginning of the end

終焉に向かい始めていると

of United States power.

2008年に発言しています

But in fact,

しかし 実際には

this metaphor of decline

衰退をそのように言い表すのは

is often very misleading.

しばしば 誤解を招く恐れがあります

If you look at history, in recent history,

最近の歴史を見れば

you'll see the cycles of belief

アメリカの衰退だという意見が

in American decline

10年または15年ごとのサイクルで

come and go every 10 or 15 years or so.

語られていることに気がつくでしょう

In 1958,

1958年

after the Soviets put up Sputnik,

ソ連のスプートニク打ち上げ成功により

it was "That's the end of America."

「アメリカの終焉」と言われました

In 1973, with the oil embargo

1973年の石油禁輸措置と

and the closing of the gold window,

金ドル交換停止は

that was the end of America.

「アメリカの終焉」を意味しました

In the 1980s,

1980年代 レーガン政権時代に

as America went through a transition in the Reagan period,

アメリカが経験した転換 つまり

between the rust belt economy of the midwest

中西部の製造業基盤の経済から

to the Silicon Valley economy of California,

カリフォルニアのシリコンバレー経済への転換は

that was the end of America.

「アメリカの終焉」と言われました

But in fact, what we've seen

しかし 今挙げた例は

is none of those were true.

真実ではありません

Indeed, people were over-enthusiastic

確かに 2000年代初頭

in the early 2000s,

人々は過剰に熱狂し

thinking America could do anything,

アメリカは何でもできると考えていました

which led us into some disastrous

そういった考えが 破壊的で

foreign policy adventures,

冒険的な外交政策を招いたのです

and now we're back to decline again.

そして今も衰退しつつあるのです

The moral of this story

この話の教訓は

is all these narratives about rise and fall and decline

国家の盛衰について述べる全てのストーリーが

tell us a lot more about psychology

事実よりも心理面に重点を置いている

than they do about reality.

ということです

If we try to focus on the reality,

事実に焦点を当てようというのなら

then what we need to focus on

中国やアメリカで

is what's really happening

実際に起きていることに

in terms of China and the United States.

注目する必要があります

Goldman Sachs has projected

ゴールドマンサックスは

that China, the Chinese economy,

中国経済が

will surpass that of the U.S.

2027年までにアメリカ経済を追い越す

by 2027.

と予測しています

So we've got, what,

つまり

17 more years to go or so

あと17年もすれば

before China's bigger.

中国がアメリカよりも大きくなるのです

Now someday,

いつか

with a billion point three people getting richer,

中国13億人が豊かになり

they are going to be bigger than the United States.

中国はアメリカより大きくなるのです

But be very careful about these projections

しかし こうした予測には注意が必要です

such as the Goldman Sachs projection

今世紀のパワー移転を

as though that gives you an accurate picture

あたかも正確に示しているかのように見える

of power transition in this century.

ゴールドマンサックスの予測に対しても注意が必要です

Let me mention three reasons why it's too simple.

予測があまりにも単純だと言える三つの理由をお話しましょう

First of all, it's a linear projection.

まず それが線形予測だからです

You know, everything says,

たいてい

here's the growth rate of China, here's the growth rate of the U.S.,

これが中国の成長率 これがアメリカの成長率で

here it goes -- straight line.

直線的に変化すると言います

History is not linear.

歴史は真っすぐな線ではありません

There are often bumps along the road, accidents along the way.

道路にはでこぼこがあり 途中には事故も起こるでしょう

The second thing is

第２に

that the Chinese economy

中国経済は

passes the U.S. economy in, let's say, 2030,

2030年には アメリカ経済を追い抜くと

which it may it,

言われますが それは

that will be a measure of total economic size,

全体経済を見た場合であり

but not of per capita income --

国民一人当りの収入ではありません

won't tell you about the composition of the economy.

つまり 国の経済構造を指し示しているものではないのです

China still has large areas

中国は依然

of underdevelopment

経済の発展していない地域が多いので

and per capita income is a better measure

経済の高度化を計るモノサシとしては

of the sophistication of the economy.

国民平均所得のほうが適切です

And that the Chinese won't catch up or pass the Americans

中国がアメリカに追いつく あるいは

until somewhere in the latter part,

追い越すのは 今世紀後半

after 2050, of this century.

2050年以降になるのではないでしょうか

The other point that's worth noticing

もう一つの注目すべきポイントは

is how one-dimensional

この予測がいかに

this projection is.

一面的であるかということです

You know, it looks at economic power

国内総生産に基づいて

measured by GDP.

経済力を検討してはいますが

Doesn't tell you much about military power,

軍事力についてはあまり説明がなく

doesn't tell you very much about soft power.

ソフトパワーにもあまり触れていません

It's all very one-dimensional.

完全に一面的な見方なのです

And also, when we think about the rise of Asia,

先程 少し触れましたが

or return of Asia

アジアの台頭や

as I called it a little bit earlier,

アジアの復活を語るとき

it's worth remembering Asia's not one thing.

アジアは一つではないという事を思い出して下さい

If you're sitting in Japan,

日本にいるとしたら

or in New Delhi,

あるいはニューデリー

or in Hanoi,

あるいはハノイにいるとしたら

your view of the rise of China

中国の台頭に対する見方は

is a little different than if you're sitting in Beijing.

北京からの見方とは少し異なるでしょう

Indeed, one of the advantages

確かに アジアにおけるパワーという点では

that the Americans will have

アジア各国が

in terms of power in Asia

中国の台頭を懸念して

is all those countries

アメリカによる安全保障を望んでいることは

want an American insurance policy

アメリカにとって

against the rise of China.

強みの一つです

It's as though Mexico and Canada

例えば メキシコやカナダが

were hostile neighbors to the United States,

アメリカの敵対的隣国になるのと同じです

which they're not.

もちろん実際は違います

So these simple projections

ゴールドマンサックスが示したような

of the Goldman Sachs type

単純な予測は

are not telling us what we need to know