by a very famous English poet

あるとても有名なイギリスの詩人によって

at the end of the 19th century.

書かれた詩があります

It was said to echo in Churchill's brain

この詩が1930年代 チャーチルの頭の中をよぎっていたと

in the 1930s.

言われています

And the poem goes:

詩はこのようなものです

"On the idle hill of summer,

”夏の物憂い丘の上

lazy with the flow of streams,

水の流れに眠気をさそわれながら

hark I hear a distant drummer,

遠くで鼓手の太鼓の音を聞く

drumming like a sound in dreams,

夢の中のノイズのような太鼓の音を

far and near and low and louder on the roads of earth go by,

遠く、近く、弱く、だんだん強く　 音は道を通り過ぎていく

dear to friend and food to powder,

やあ友人たちよ 火薬の餌食よ

soldiers marching,

兵士たちは行進する

soon to die."

皆　死に向かって”

Those who are interested in poetry,

これはA.E.ハウスマンによる

the poem is "A Shropshire Lad" written by A.E. Housman.

”シュロップシャーの若者”という詩です

But what Housman understood,

しかしハウスマンが理解していたこと

and you hear it in the symphonies of Nielsen too,

そしてあなた方が ニールセンの交響曲から感じることは

was that the long, hot, silvan summers

平和な19世紀における

of stability of the 19th century

長く、暑い、田舎の夏が

were coming to a close,

権力が移り変わるにつれ

and that we were about to move

終わりに近づき

into one of those terrifying periods of history

そしてやがて恐ろしい時代へと

when power changes.

突入していくということです

And these are always periods, ladies and gentlemen,

そう皆さん いつの時にも

accompanied by turbulence,

激乱の時代というものがあります

and all too often by blood.

そして多くの場合血が流されます

And my message for you

私がお伝えしたいのは

is that I believe we are condemned, if you like,

私たちはそのような時代のなかで

to live at just one of those moments in history

生きる運命にあるのだということです

when the gimbals upon which

権力の秩序を支えていた

the established order of power is beginning to change

回転テーブルが回り始め

and the new look of the world,

新しい世界の見方

the new powers that exist in the world,

世界における新しい権力が

are beginning to take form.

形作られ始めています

And these are -- and we see it very clearly today --

私たちがはっきりと気付いているように今は

nearly always highly turbulent times, highly difficult times,

たいへんな激動の時代 たいへん困難な時代

and all too often very bloody times.

そしてたいへん暴力的な時代であります

By the way, it happens about once every century.

このような変革は だいたい一世紀に一度起こります

You might argue that the last time it happened --

前回この変革が起こったのは

and that's what Housman felt coming and what Churchill felt too --

チャーチルやハウスマンも予期していたように

was that when power passed from the old nations,

権力が以前の列強たち

the old powers of Europe,

ヨーロッパ諸国から

across the Atlantic to the new emerging power

大西洋を渡り 新しい新興国

of the United States of America --

アメリカへと移り

the beginning of the American century.

アメリカの時代が始まったときでしょう

And of course, into the vacuum

そしてこの衰え果てたヨーロッパ諸国が

where the too-old European powers used to be

行きついた先は 皆さんご存知のように

were played the two bloody catastrophes

20世紀におけるおぞましい２つの

of the last century --

血なまぐさい悲劇でした

the one in the first part and the one in the second part: the two great World Wars.

そう第一部と第二部からなる 二度の世界大戦です

Mao Zedong used to refer to them as the European civil wars,

毛沢東に言わせれば ヨーロッパの内戦ですが

and it's probably a more accurate way of describing them.

なるほど 確かにそうだったかもしれません

Well, ladies and gentlemen,

さて皆さん

we live at one of those times.

私たちはそのような変革の時代に生きています

But for us, I want to talk about three factors today.

今日は３つの要因についてお話したい

And the first of these, the first two of these,

その中の最初の１つ いや２つは

is about a shift in power.

権力の変移についてです

And the second is about some new dimension which I want to refer to,

そして次に 今までにない形で 私たちが迎えつつある

which has never quite happened in the way it's happening now.

新局面について述べたいと思います

But let's talk about the shifts of power that are occurring to the world.

それではまず 権力の変移についてお話ししましょう

And what is happening today

今実際に世界で起こっていることです

is, in one sense, frightening

今までに例をみないことなので

because it's never happened before.

とても恐ろしく感じます

We have seen lateral shifts of power --

水平方向への権力の変移はありました

the power of Greece passed to Rome

ギリシャからローマへ

and the power shifts that occurred

そしてヨーロッパで文化が栄えた時

during the European civilizations --

権力は水平方向に変移していきました

but we are seeing something slightly different.

しかし今日私たちが目撃している変移は これとは異なります

For power is not just moving laterally

覇権は国から国へと水平方向に

from nation to nation.

移動しているだけではありません

It's also moving vertically.

それは同時に垂直方向にも変移しているのです

What's happening today is that the power that was encased,

かつては 覇権は民族国家という

held to accountability, held to the rule of law,

制度の中に収められていました

within the institution of the nation state

民族国家は 行動に対する責任と 法の支配の下にあります

has now migrated in very large measure onto the global stage.

今や世界的規模で 覇権の担い手が多様化しています

The globalization of power --

覇権のグローバル化とは―

we talk about the globalization of markets,

市場のグローバル化については語られていますが

but actually it's the globalization of real power.

実はこれは真の力がグローバル化することなのです

And where, at the nation state level

覇権の担い手が民族国家であったのであれば

that power is held to accountability

法的責任に

subject to the rule of law,

さらされるものでしたが

on the international stage it is not.

国際レベルになったときには 当てはまりません

The international stage and the global stage where power now resides:

今世界的に見て この権力は

the power of the Internet, the power of the satellite broadcasters,

インターネット、衛星放送 そして

the power of the money changers --

外国為替市場などが獲得しています

this vast money-go-round

貿易に必要とされる

that circulates now 32 times the amount of money necessary

32倍以上の膨大な量の貨幣が

for the trade it's supposed to be there to finance --

流通しています

the money changers, if you like,

為替相場師

the financial speculators

いや 投機家というべきでしょうか

that have brought us all to our knees quite recently,

彼らはここ最近 私たちをひざまずかせています

the power of the multinational corporations

多国籍企業は 中規模な国家よりも

now developing budgets

大きな予算を

often bigger than medium-sized countries.

持っていることがあります

These live in a global space

法の支配がなされていない

which is largely unregulated,

統制のないグローバルな空間で

not subject to the rule of law,

これらのことは起きています

and in which people may act free of constraint.

人々は束縛を受けずに行動するかもしれません

Now that suits the powerful

これは権力を持つ人には

up to a moment.

便利なことです

It's always suitable for those who have the most power

一番強い権力を持つ人が いつも 拘束をうけずに

to operate in spaces without constraint,

行動してきたのです

but the lesson of history is that, sooner or later,

しかし歴史から学べるように 遅かれ早かれ

unregulated space --

この法の支配がなされていない

space not subject to the rule of law --

規制されていない空間は

becomes populated, not just by the things you wanted --

国際貿易やインターネットなどの

international trade, the Internet, etc. --

良いものだけを生み出すわけではありません

but also by the things you don't want --

国際的な犯罪やテロも

international criminality, international terrorism.

引き起こします

The revelation of 9/11

9.11のテロは

is that even if you are the most powerful nation on earth,

世界で一番力を持っている国に

nevertheless,

いるのにも関わらず

those who inhabit that space can attack you

あの統制されていない空間にいる者によって

even in your most iconic of cities

ある明るい９月の朝に 攻撃されうるのだということを

one bright September morning.

示しました

It's said that something like 60 percent

9.11テロ実行資金400万ドルのうち60%が

of the four million dollars that was taken to fund 9/11

テロによって破壊されたツインタワーを

actually passed through the institutions of the Twin Towers

通して取引されたと

which 9/11 destroyed.

言われています

You see, our enemies also use this space --

おわかりでしょう 私たちは敵とこの空間を共有しているのです

the space of mass travel, the Internet, satellite broadcasters --

旅行の大衆化、インターネット、衛星放送

to be able to get around their poison,

私たちのシステムややり方を 壊そうとしている彼らの毒牙は

which is about destroying our systems and our ways.

私たちのすぐ近くにあるのです

Sooner or later,

遅かれ早かれ

sooner or later,

そうただ時間の問題なのです

the rule of history

歴史の法則によれば

is that where power goes

権力のおもむくところに

governance must follow.

統治が伴わなければいけないのです

And if it is therefore the case, as I believe it is,

そして今まさに起こっているように

that one of the phenomenon of our time

権力のグローバル化が

is the globalization of power,

進むにつれて

then it follows that one of the challenges of our time

今度は統治の範囲を世界的な空間へと

is to bring governance to the global space.

広げる必要があります

And I believe that the decades ahead of us now

そしてこれからの数十年

will be to a greater or lesser extent turbulent

多かれ少なかれ さらなる混乱が訪れますが

the more or less we are able to achieve that aim:

なんとかこのグローバル空間に 統治をもたらす目標を

to bring governance to the global space.

達成できるのではないかと思っています

Now notice, I'm not talking about government.

私は 政府について話しているわけではありません

I'm not talking about setting up

国際的な民主的機関をつくることを

some global democratic institution.

提案しているわけでもありません

My own view, by the way, ladies and gentlemen,

私自身の考えでは

is that this is unlikely to be done

国連のような機関をいくら生み出しても

by spawning more U.N. institutions.

何も問題は解決されないと思っています

If we didn't have the U.N., we'd have to invent it.

国連のような機関は必要ではありますが

The world needs an international forum.

世界は国際的な討論の場を必要としています

It needs a means by which you can legitimize international action.

国際的な行動を合法化するための手段が 必要なのです

But when it comes to governance of the global space,

国際的な空間の統治は

my guess is this won't happen

国連の機関を増やすことでは

through the creation of more U.N. institutions.

達成できないと思います

It will actually happen by the powerful coming together

力のある人たちが集まり

and making treaty-based systems,

条約に基づくシステム

treaty-based agreements,

条約に基づく同意によって

to govern that global space.

世界的な空間の統治は為されるでしょう

And if you look, you can see them happening, already beginning to emerge.

もう実際にこのような動きは はじまっているのです

The World Trade Organization: treaty-based organization,

たとえば世界貿易機関

entirely treaty-based,

完全に条約に基づく機関です

and yet, powerful enough to hold even the most powerful, the United States,

必要であれば最も力のある アメリカを抑制出来るくらいの

to account if necessary.

力をもっていると言われています

Kyoto: the beginnings of struggling to create

京都議定書は 条約に基づく団体を発足する

a treaty-based organization.

試みのはじまりでした

The G20:

そしてG20

we know now that we have to put together an institution

私たちは今 投機家たちが活動する金融の空間を

which is capable of bringing governance

統治する機関の必要性に

to that financial space for financial speculation.

気付いています

And that's what the G20 is, a treaty-based institution.

従ってG20は条約に基づく機関なのです

Now there's a problem there,

あとでもう一度触れますが

and we'll come back to it in a minute,

そこには一つ問題があります

which is that if you bring the most powerful together

もし力のあるものが 条約に基づく機関の中で

to make the rules in treaty-based institutions,

ルールを規定するとなると

to fill that governance space,

残された力のないものたちは

then what happens to the weak who are left out?

どうなるのでしょう

And that's a big problem,

たいへん大きな問題です

and we'll return to it in just a second.

この問題については あとで戻ってきましょう

So there's my first message,

では まず最初のメッセージです

that if you are to pass through these turbulent times

あなた方がこの激乱の時代を 多かれ少なかれ

more or less turbulently,

動揺しつつ経験していく中で

then our success in doing that

上手くやっていくためには

will in large measure depend on our capacity

賢明な統治手段を 国際的な空間に

to bring sensible governance

もたらせるかどうかが

to the global space.

重要な鍵となってきます

And watch that beginning to happen.

実際にそれが起こりつつあることを 直視してください

My second point is,

そして２つ目のメッセージですが

and I know I don't have to talk to an audience like this

あなた方のような観客には このようなことを言う必要は

about such a thing,

ないのかもしれません

but power is not just shifting vertically,

権力は垂直方向にだけではなく

it's also shifting horizontally.

水平方向へも移行しています

You might argue that the story, the history of civilizations,

文明発展の歴史は 海のまわりを中心にして

has been civilizations gathered around seas --

紡がれてきました そうですよね

with the first ones around the Mediterranean,

まず 地中海周辺で

the more recent ones in the ascendents of Western power around the Atlantic.

そして その後の大西洋周辺の欧米諸国の優勢です

Well it seems to me

そして大まかに言いますと

that we're now seeing a fundamental shift of power, broadly speaking,

大西洋周辺の国々から太平洋周辺の国々へと

away from nations gathered around the Atlantic [seaboard]

根本的な権力の移行が

to the nations gathered around the Pacific rim.

まさに今起こっているように見受けられます

Now that begins with economic power,

いつもそうであるように

but that's the way it always begins.

経済力の変移からはじまります

You already begin to see the development of foreign policies,

あなた方も既に 新興国が外交政策を進め

the augmentation of military budgets

軍事費を増大させているのを

occurring in the other growing powers in the world.

目の当たりにしてきたはずです

I think actually

私が思うに これは

this is not so much a shift from the West to the East;

ただの西から東への力の移行ではありません

something different is happening.

なにか別の事も起きています

My guess is, for what it's worth,

私の予想では

is that the United States will remain

アメリカはこの先10年 15年ほどは

the most powerful nation on earth

地球上において最も強力な国で

for the next 10 years, 15,

ありつづけるでしょう

but the context in which she holds her power

しかし アメリ力が力を保持する状況は

has now radically altered; it has radically changed.

大きく変化しました

We are coming out of 50 years,

歴史的に最も稀な50年が

most unusual years, of history

終わりを告げようとしています

in which we have had a totally mono-polar world,

アメリカに賛成か反対かが 磁針となっていた50年

in which every compass needle

アメリカという巨人に牛耳られていた

for or against

50年です

has to be referenced by its position to Washington --

このような完全に単極化された時代は

a world bestrode by a single colossus.

歴史的に見て

But that's not a usual case in history.

大変珍しいものでした

In fact, what's now emerging

実際は 現在起ころうとしていることの方が

is the much more normal case of history.

歴史的に見れば 普通の状況なのです

You're beginning to see the emergence

あなた方はこれから

of a multi-polar world.

多極化世界の時代を目撃するでしょう

Up until now,

今に至るまで

the United States has been the dominant feature of our world.

アメリカは世界において 支配的な存在でありました

They will remain the most powerful nation,

これからも 最も力のある国であり続けるでしょうが

but they will be the most powerful nation

どんどん多極化された世界の中においての

in an increasingly multi-polar world.

最も力のある国です

And you begin to see the alternative centers of power building up --

いくつもの代わりとなる権力の中心が 立ち上がってくるでしょう

in China, of course,

もちろん中国もその一つですが

though my own guess is that China's ascent to greatness is not smooth.

そんなにスムーズにいくとは思えません

It's going to be quite grumpy

中国は経済を自由化し

as China begins to democratize her society

社会を民主化していく中で

after liberalizing her economy.

難航することもあるでしょう

But that's a subject of a different discussion.

まぁ それは別の話ですね

You see India, you see Brazil.

インド そしてブラジル

You see increasingly

私たちヨーロッパの人間にとっては

that the world now looks actually, for us Europeans,

今の世界は19世紀におけるヨーロッパのように

much more like Europe in the 19th century.

見えるかもしれません

Europe in the 19th century:

19世紀におけるヨーロッパ

a great British foreign secretary, Lord Canning,

イギリスの外務大臣であった チャールズ・カニングは

used to describe it as the "European concert of powers."

「ヨーロッパは権力の合奏のようだ」と 言っていました

There was a balance, a five-sided balance.

ヨーロッパの５国の間で バランスが保たれていました

Britain always played to the balance.

イギリスが いつもそのバランスを調整していたのです

If Paris got together with Berlin,

フランスがドイツとくっつけば

Britain got together with Vienna and Rome to provide a counterbalance.

イギリスはオーストリア・イタリアと一緒になり バランスを釣り合わせたのです

Now notice,