Abraham Lincoln legally changed the status of over 3 million enslaved blacks

1863年1月1日

across ten states from slave to free.

アブラハム・リンカーンは 国内10州で奴隷となっていた

His Emancipation Proclamation wasn't a law,

300万以上の黒人の地位を 法的に奴隷から解放しました

or a presidential decree.

彼の奴隷解放宣言は法律でも

It was an executive order.

大統領布告でも ありませんでした

The framers of the American Constitution made the power of executive order

それは大統領令でした

available to the executive branch.

合衆国憲法の立案者は 大統領令の発令権を

But what exactly is this tool?

行政機関にもたらしました

How does it work?

しかしこれはどういう命令でしょう？

And what is the extent of its power?

どのように行使されるのでしょう？

Well, an executive order isn't a law, but it can carry the weight of one.

その力の範囲は どこまで及ぶのでしょう？

Passing laws involves a fairly lengthy process.

大統領令は法律ではありませんが それに近い効力があります

First, a member of Congress proposes a piece of legislation

法律を可決するには かなり長い過程があります

in the form of a bill.

最初に議員が法案という形で 法制度の一部として

After many committees and revisions,

提案します

if the bill is approved by a majority votes in Congress,

多くの委員会や改訂を経て

that is both the House and Senate,

もしその法案が 両上下院議会の多数票によって

the bill is then sent to the president for signature.

可決されると

If the president signs the bill, it then becomes a law.

法案は大統領の署名へと 送られます

An executive order, on the other hand,

もし大統領が法案に署名すれば 法律になります

is something the president issues without consultation

これに反して 大統領令は

or permission from Congress.

大統領が議会の協議や 承認を得ずに

They are, however, enforced like laws,

発令するものです

and are subject to judicial review by the court system

しかし それは法律のような効力があり

to make sure they're within the limits of the Constitution.

憲法の範囲内に限定されることを 確認するため

That means the courts have the power to invalidate any executive decisions

法廷制度による司法審査の 対象になります

that they determine are an overreach of the president in trying to assert power.

これは法廷が 大統領の権限が その範囲外に及んでいると判断した場合

And once the president leaves office,

いかなる大統領令をも無効にする 力があることを意味します

if his or her successor wants to eliminate the executive order,

一旦大統領が職を離れ

they can do so.

もし次期大統領が これまでの大統領令を破棄したい場合は

So when does a president use an executive order?

無効にすることができます

Sometimes a president feels the need to exert power without working with Congress,

それではいつ大統領は 大統領令を発令するのでしょう？

and in times of crisis, quick decisions can be justified.

時に大統領は議会と協議することなく 権限を行使する必要があると考え

But most executive orders are not responses to emergencies.

有事には素早い決定が 正当化されることがあります

They're often directed towards agencies in the federal government

しかし殆どの大統領令は 緊急時に対応するものではありません

in order to expand or contract their power.

それらは しばしば連邦政府機関の権力を

Others determine the extent to which legislation should be enforced.

拡大または縮小するために 発令されます

And sometimes, a president may use an executive order

その他の大統領令は 法律の執行範囲を定めます

to clarify and help implement a policy that needs to be easily defined.

時々大統領は 容易に定められるべき方針を

Some of the most famous executive orders

明確化し 実行できるよう 大統領を発令します

have changed the course of American history.

幾つかの有名な大統領令は

FDR issued an executive order to establish the Works Progress Administration,

アメリカの歴史を変えてきました

which helped build thousands of roads, bridges, and parks

フランクリン・ルーズベルトは 国内に数千もの道路や橋

throughout the country.

公園の建設を支援するため 雇用促進局を開設する

The WPA also employed thousands of writers,

大統領令を発令しました

painters,

雇用促進局は公共スペースに 美術作品を展示するために

sculptors,

数千人もの作家や画家

and artists to create works of art in public spaces.

彫刻家や

Additionally, Harry Truman used an executive order

美術家を雇用しました

to desegregate the armed forces in 1948.

さらにハリー・トルーマンは 軍隊での人種差別を廃止する

And in 1965, Lyndon Johnson signed an executive order

大統領令を1948年に発令しました

to establish requirements for nondiscriminatory practices

1965年にはリンドン・ジョンソンが

in hiring and employment.

採用や雇用時の無差別を必須とする

Executive orders have often been used in positive and inclusive ways,

大統領令に署名しました

but they've also been used to exclude and divide.

大統領令はこれまで前向きで 包括的な方法で発令されてきましたが

One of the most notable examples being FDR's 1942 executive order.

排他的で分断するような 発令もありました

He gave the military authority to target predominantly Japanese-Americans,

最も有名な例の一つは1942年の フランクリン・ルーズベルト大統領令です

as well as German-Americans and Italian-Americans,

彼は国内の指定地域にいる 主に日系アメリカ人と

in certain regions across the country.

ドイツ系やイタリア系アメリカ人を 対象として

This executive order also removed any or all of those people into military zones,

軍に権限を与えました

most commonly known as internment camps.

この大統領令は軍隊地区にいる対象者の 一部もしくは全員を強制移動させ

Beginning in the early 1960s,

それは強制収容所として 広く知られています

each president has issued roughly 300 executive orders,

1960年代の初め

but FDR issued over 3,500.

各大統領はおよそ300の 大統領令を発令しましたが

At the other end of the spectrum,

フランク・ルーズベルトは 3500回以上発令しました

William Henry Harrison never issued an executive order,

全く反対の例としては

probably because his presidency only lasted 31 days.

ウィリアム・ヘンリー・ハリソンは 大統領令を一度も発令しませんでした

The U.S. Constitution is somewhat ambiguous on the extent of the president's power.

それは恐らく大統領在職期間が 31日間だけだったためです

That's resulted in executive orders expanding over time.

合衆国憲法は 大統領の権限範囲について あいまいなところがあります

For instance, since Lyndon Johnson,

その結果 大統領令の範囲が 時代とともに拡大しました

presidents have begun issuing orders to create faith-based initiatives,

例えば リンドン・ジョンソンの時代以降

establish federal agencies,

大統領は信仰を基本とする政策や

and remove barriers for scientific research.

連邦政府機関の設立

There are checks and balances in the U.S. political system.

そして科学的研究の障害を除去するために 発令し始めました

Congress can pass laws to counteract executive orders,

合衆国の政治体制には 抑制と均衡があります

and judges can halt them by deeming them unconstitutional.

議会は大統領令に対抗する法律を 可決することができ

But in the time it takes for those things to happen,

裁判官が憲法違反と判断すれば それを停止することができます

an executive order can go into effect

しかしそれらの手続きには 時間がかかるため

and possibly change the course of history, for better or for worse.

大統領令は施行可能となり